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防返贫帮扶工作方案
为了确保事情或工作能无误进行，常常需要预先准备方案，方案是在案前得出的方法计划。那么应当如何制定方案呢？下面是小编收集整理的防返贫帮扶工作方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。
防返贫帮扶工作方案1
为广泛动员社会力量共同参与广东扶贫济困日活动，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展20xx年“广东扶贫济困日”活动的通知》（粤委办发电〔20xx〕83号）精神，在总结前两年广东扶贫济困日活动的基础上，结合今年扶贫开发“双到”工作实际，制定本方案。
一、活动主题和主要任务
活动主题：扶贫济困，奉献爱心
主要任务：按照组织发动更加充分、活动形式更加多样、群众参与更加广泛、活动实效更加明显的要求，围绕全力打赢扶贫开发“双到”攻坚战的工作任务，鼓励各地各部门创新活动方式，丰富活动内容，扩大社会参与范围，广泛发动和组织社会各界开展形式多样的扶贫济困活动，帮扶我省城乡贫困人口、弱势群体和困难群众，营造贵在参与、奉献爱心的社会氛围。
今年广东扶贫济困日活动所募集款物重点用于扶贫开发“双到”工作，确保三年扶贫目标任务的顺利完成。省级募集的捐赠资金继续用于资助我省高寒山区不具备生产生活条件贫困村6万户、30万人整村搬迁安置，以及贫困老区村搬迁集中安置点公共基础设施配套和全省孤残儿童福利机构设施设备配套建设。广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门8个市募捐的善款除了用于对口“双到”村及帮扶城乡困难群体外，要继续支持省统筹重点项目。
二、开展广东扶贫济困日系列活动
（一）组织扶贫考察活动
1、由省领导同志带队，组织省企代表到韶关市开展扶贫考察，并召开座谈会。（省国资委、省扶贫办主办，省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参与）
2、由省领导同志带队，组织民营企业家爱心人士到河源市开展扶贫考察，并召开座谈会。（省工商联、省扶贫办主办，省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参与）
3、由省领导同志带队，组织民营企业、外资企业代表以及港澳台同胞、华人华侨爱心人士到梅州市开展扶贫考察，并召开座谈会。（省委统战部、省外经贸厅、省扶贫办主办，省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参与）
各级领导要带头，组织发动国有企业、民营企业及港澳台、海外华人华侨等爱心企业、爱心人士到贫困村开展扶贫考察，引导社会各界自愿参与定点定向资助、认建帮扶活动。
（二）开展爱心捐赠活动
1、开展机关干部职工爱心捐赠活动。（各级直属机关工委牵头组织）
2、开展“一元捐赠、一份爱心”活动。（全省统一标识和募捐箱样式）
（1）各街道办事处、乡镇政府牵头组织动员城市、农村社区居（村）民参与捐赠活动。
（2）各级团委组织志愿者在公共场所开展募捐活动，对参与者赠予荣誉标识，提升参与意识和荣誉。
3、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会倡导网民积极参与网络等平台爱心捐赠活动。
各地可创新募捐方式方法，制定和公布帮扶项目，引导社会各界开展定点定向认捐、认建活动。有条件的地方可在扩大募捐主体上先行先试，探索募捐主体、受赠主体以及帮扶项目实施主体分别独立运作等做法。
（三）开展访贫慰问活动
6月30日前后，各级领导要结合工作安排，带头开展访贫慰问活动。各地各部门要组织党员、团员和干部职工到城乡贫困地区开展特殊党日活动、党团组织生活以及访贫慰问、送温暖等系列活动。（各地各单位牵头组织）
（四）开展行业扶贫活动
各系统各单位要立足行业特点，发挥自身资源优势，开展科技扶贫、劳务扶贫、旅游扶贫，兴办实业、免费提供职业技能培训、兴教助学、送医送药以及帮助贫困山区“扶贫济困林”认捐认种等行业专项扶贫活动。（各级相关部门组织实施，扶贫办配合）
（五）开展公益慈善活动
组织和发动公益慈善团体广泛开展广东扶贫济困日活动，支持和引导社会组织积极参与扶贫济困工作，多方筹集善款（物），开展多种形式的扶老、助残、救孤、济困、助医、助学等扶贫济困公益慈善活动。（各级相关部门牵头组织）
（六）开展乡贤回报家乡“春晖行动”
各地发动和组织国内外的乡贤与爱心人士回家乡捐资兴办扶贫济困等公益慈善项目，开展多种形式回报家乡活动。（各地自行组织）
（七）举办“6·30”广东扶贫济困日活动启动仪式
6月30日，在中山纪念堂广场举办20xx年广东扶贫济困日活动启动仪式，省四套班子主要领导参加并接见爱心人士、爱心企业代表。各地级以上市参照省的做法开展活动。（省民政厅主办，具体方案另报）
（八）开展表彰先进活动
组织开展20xx年度广东扶贫济困红棉杯、广东扶贫济困日活动优秀团队（项目）认定活动，并在广东扶贫济困日活动启动仪式上颁发广东扶贫济困红棉杯，在《南方日报》、《羊城晚报》、省电视台、省电台等省主要新闻媒体上公告认定名单。各地、各部门要认真配合做好推荐上报工作，并可参照省的做法开展认定活动。（省民政厅、省扶贫办牵头组织，省委宣传部配合）
三、保障措施
（一）统一部署，落实责任。各地各部门要按照省委办公厅、省政府办公厅《关于开展20xx年“广东扶贫济困日”活动的通知》的要求，以及广东扶贫济困日活动动员会议的部署，发动各行各业、社会各界以及城乡社区群众广泛参与广东扶贫济困日活动。各地、各部门、各单位的主要负责同志要亲自动员、部署和参与活动，并指定专人负责制订方案，明确分工，认真落实工作责任，各地要建立健全广东扶贫济困日活动机构，不断完善上下联动、部门协作的工作机制。省扶贫开发领导小组负责全省广东扶贫济困日活动的组织领导和统筹协调。各级广东扶贫济困日活动办公室日常工作经费及开展系列活动费用由各级财政负责，不得在捐赠款中列支。
（二）积极发动，重在参与。广东扶贫济困日活动要以提高社会各界参与度为重点，提倡“一份捐赠一份心意”的理念，贵在参与、贵在坚持、贵在常态。要创新捐赠方式方法，围绕以帮扶城乡贫困人口、困难群众为落脚点，采取多种形式扩大社会扶贫济困、奉献爱心的参与面，积极倡导扶贫济困志愿者行动，广泛发动广大群众、社会各界、企业家、港澳台同胞、海外华人华侨、公益慈善团体参与广东扶贫济困日活动。要不断完善专项扶贫济困活动、行业扶贫济困活动、社会扶贫济困活动的'“三位一体”扶贫济困活动大格局，不断拓展广东扶贫济困日活动的参与范围，努力打造政府搭台、社会参与的活动品牌。
（三）注重监管，公开透明。各地各部门募集的款物要统一汇缴到省及各地慈善会、扶贫基金会、红十字会或经由各级政府授权委托的公益慈善组织，按规定使用。募集的款物要尊重捐赠者意愿，不得用于应由政府承担投资的项目和其他支出费用。任何单位不得硬性下达捐款指标，不得搞硬性摊派，不得扣发工资、津贴，不得对没有捐款和少捐款的干部职工进行处罚，不得截留或擅自使用代收的募捐款物。各地广东扶贫济困日活动办公室及捐赠款物的接收和使用单位（人）要在今年6月20日前按规定向社会公布去年接收款物相关情况。各级审计、监察机关依法对各地各部门募集款物情况进行审计监察。对活动中违纪违规行为，按有关法律法规从严处理。
（四）加强宣传，认真总结。各级宣传部门要组织新闻媒体到扶贫开发“双到”村进行采访报道，通过制作播放宣传片、公益广告、专栏报道等形式，积极报道各类扶贫济困先进典型事例，大力弘扬“扶贫济困、乐善好施”优良传统和新时期广东精神。要认真总结、宣传和推广广东扶贫济困日活动先进事迹、典型经验和好的做法，进一步创新活动方式，丰富活动内容，提升活动公信力，打响广东扶贫济困日活动品牌。
各地、各部门可根据本方案，制定本地本部门具体实施办法，落实好省委、省政府关于开展20xx年广东扶贫济困日活动各项工作安排。各地、各部门开展扶贫济困日活动情况要及时报送广东扶贫济困日活动办公室（省民政厅），并于7月20日前书面报活动总结，由活动办公室综合报省委、省政府。
防返贫帮扶工作方案2
为贯彻落实《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》《中共安徽省委农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施意见》关于“每年至少开展一次集中排查”工作要求，根据《国家乡村振兴局综合司关于印发<20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》、《安徽省乡村振兴局关于印发〈20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》、《蚌埠市乡村振兴局关于印发〈20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案〉的通知》精神，结合我县工作实际，现就组织开展20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下方案。
一、总体要求
全面落实党中央、国务院、省委省政府及市委市政府决策部署，将健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措，充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，集中一个月时间，动员乡村干部、驻村干部、帮扶联系人和基层网格员等，统筹用好农户自主申报、部门筛查预警等工作方式，逐户逐人逐项开展入户走访排查，做到村不漏户、户不落人、人不漏项，切实解决政策理解和把握不精准、监测不及时不全面、精准帮扶不到位、风险消除简单化等突出问题，精准识别监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，强化精准施策，推动政策落实，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二、范围和对象
在全县11个乡镇，以家庭为单位，对所有农村人口、“农转非”后但没有享受城镇相关保障政策的人口全面开展集中排查。
三、工作内容
（一）排查认定新增监测对象。
1.建立健全监测范围年度调整机制。根据20xx年省、市监测范围标准，确定我县监测范围为7000元。监测范围作为纳入监测对象的重要参考，不是认定监测对象的唯一标准，要综合考虑重大支出、“两不愁三保障”及饮水安全状况及返贫致贫情况，进行综合衡量。
2.要关注重点人群和特殊群体。脱贫户特别是20xx年脱贫、整户无劳动力、近三年家庭人均纯收入持续减少的脱贫户，20xx年家庭人均纯收入较低和明显减少特别是收入在监测范围内的农户，分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭，农村低保对象特别是整户无劳动力、近两年新识别和申请低保的农户，农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭，多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户，务工收入占比高且务工时间不稳定的农户，分户独居且子女无赡养能力或子女不履行赡养义务的老人户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户等。
3.要全面排查农户实际生活状况。不仅要排查农户收入、“三保障”和饮水安全状况，也要考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险，特别要关注因疫情影响导致产业受损、就业不稳定等情况。对分户独居老人，要核查其子女家庭经济状况和履行赡养义务情况。
4.要拓展完善排查方式。在主要依靠基层干部集中排查的同时，优化网格划分，发挥基层网格员作用，并用好农户自主申报、部门筛查预警以及梳理媒体、信访、舆情信息等方式，突出问题导向，提高排查工作实效。对排查发现有返贫致贫风险的农户，全部纳入监测范围，制定并落实好帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶，坚决避免出现规模控制、应纳未纳和体外循环现象。
（二）排查已消除风险监测对象稳定情况。对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入在不少于半年的时间内是否持续稳定、“三保障”和饮水安全是否持续巩固、返贫致贫风险是否稳定消除。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；对标注风险消除后又出现返贫致贫风险的，按程序重新识别认定，并及时落实帮扶措施。
（三）排查帮扶措施落实情况。对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全以及收入骤减、支出骤增等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶。对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。对脱贫户和已消除风险的监测对象20xx年帮扶措施进行排查，重点关注帮扶措施的精准性和针对性，是否存在过度帮扶和福利陷阱等问题。
（四）排查规模性返贫风险隐患。要重点排查灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、生产经营成本持续大幅上涨、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、带动链断等方面的风险隐患。要重点关注未消除风险监测对象占比较高和无监测对象的行政村。健全联络员与部门会商、信息互通互享机制，加强与医保局、卫健委、教体局、住建局、农业农村局、水利局、人社局、公安局、残联、应急管理局、妇联、县委统战部、团县委、民政局、信访局等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。
（五）核查核实监测对象和脱贫人口数据信息。对新识别的监测对象，要按照《防止返贫监测对象信息采集表》内容，全面采集信息，准确录入全国防返贫监测信息系统。结合系统数据发现问题，核实核准监测对象和脱贫人口信息数据。要排查信息是否全面，重点关注监测对象和脱贫户收入支出、“三保障”和饮水安全等关键信息缺失问题。要排查信息是否准确，重点关注监测对象和脱贫户家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。要排查录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据是否及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。同时，按照统一要求，补充录入乡（镇）防返贫监测模块有关数据信息。
（六）排查巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的突出问题。梳理分析入户走访排查情况，查找责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效等方面的薄弱环节与不足，重点关注落实教育、医疗、住房、饮水、产业、就业、兜底保障等政策，衔接推进乡村振兴补助资金使用管理（含扶贫项目资金管理），以及推进乡村建设（包括农村基础设施建设和基本公共服务、农村改厕、农村人居环境整治）、乡村治理等方面突出问题。集中排查完成后，由村级明确专人填写《20xx年防止返贫监测帮扶集中排查村级问题清单》（附件2）。
四、进度安排
集中排查从4月下旬开始，按照四个阶段有序推进。
（一）全面培训部署阶段（4月27日—4月30日）。出台《固镇县20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，召开全县防止返贫监测帮扶集中排查动员暨培训会议，开展动员部署，明确工作要求。全县于4月24日已完成基层网格划分和基层网格员调整，各乡镇采取线上线下等多种形式，开展业务培训，确保做到负责集中排查工作人员培训全覆盖；完善《网格化监测手册》，做到每个网格员人手一册（《网格化监测手册》）、人手一表（防止返贫监测帮扶集中排查入户排查表）入户开展排查。
（二）开展集中排查（4月30日—5月31日）。各镇村要精心组织、倒排工期，按时完成排查任务；要组织乡村干部、驻村干部、帮扶联系人、基层网格员等力量按照“村不落户、户不漏人、人不漏项、不存盲区、不留死角”的要求，集中时间、集中精力，逐村逐户逐人逐项开展排查，在家的要入户见面，不在本地的要电话走访，确保排查工作全面彻底。村组网格员和村两委包组干部是此次集中排查主力，对本村组要户户到、人人访；建档立卡脱贫户和监测对象的帮扶联系人对所帮扶对象在家的要入户，在外的`要电话沟通联系；乡镇包村干部、村党组织书记和村第一书记对本村入户率要达到30%以上。此次排查发现的符合条件的农户，要及时按程序识别为监测对象。根据《中共安徽省委农村工作领导小组办公室关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的通知》要求，按照20xx年监测范围，严格履行监测程序，简化工作流程，缩短认定时间，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天，帮扶计划制定和帮扶措施申报原则上在10天内完成。要提高工作时效，监测对象认定的信息比对与识别程序同步进行，推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享、比对结果共用，对新纳入低保对象已开展过信息比对的，可不重复比对。加强协调沟通，及时开展数据比对，各相关部门按照职责分工落实帮扶措施。
（三）信息采集录入(6月1日—6月9日）。各乡镇要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。排查发现需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的，各乡镇及时上报县局汇总后统一向省局提出申请，由省级统一组织开展“回退”“清退”系统操作。整改工作结束后不再开放相应权限。
（四）提交总结报告(6月9日—6月11日）。各乡镇要全面梳理集中排查进展情况及成效，形成自查报告(报告内容包括集中排查开展情况、发现问题及整改落实情况、下一步工作安排、典型经验做法等)，于6月11日前上报县乡村振兴局。（联系人：王松妹；联系电话：0552—6058032）。
五、保障措施
（一）加强组织领导。压实工作责任，乡镇要落实主体责任，要高度重视，精心组织部署，工作上对标对表，行动上迅速落实，切实履行工作职责，发挥好统筹协调作用，主要负责同志要亲自部署、亲自推动、抓好落实，确保按时高质量完成排查工作。
（二）强化督导调度。各乡镇对所辖村入户情况进行抽样督导，抽样户数不少于300户，且要对所辖村实施抽样全覆盖。县局按照排查工作要求，对乡（镇）村进行督促指导，帮助镇村及时发现解决突出问题，确保时间进度，提升工作实效；同时对所有乡镇入户情况进行抽样督导。各乡镇抽样纸质材料均要保存。县局将在集中排查开展的同时，采取多种方式，加强暗访调研、工作调度和业务指导，对工作进展较慢、质量较差、问题较多的乡镇开展实地调研并及时通报，督促推进工作。
（三）统筹推进整改。要突出问题导向，结合20xx年中央巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题以及省考核评估督查发现问题，一体推进问题排查与整改落实。要坚持举一反三，以排查内容为重点，全面查找薄弱环节与不足，深刻剖析问题根源，精准制定整改措施。要坚持边查边改，能够及时整改的要立行立改，需要一段时间整改的要明确责任单位和责任人，限期整改到位。要坚持突出实效，通过建章立制巩固整改成效，确保问题不反弹。
（四）减轻基层负担。严格落实“一改两为五做到”要求，坚决杜绝形式主义、官僚主义，防止层层加码，排查工作不得随意搭便车。要注意方式方法，加强工作统筹，强化部门协作，依托全国防返贫监测信息系统和安徽省防返贫监测大数据管理平台，统筹利用信息资源，加强信息共享与数据比对，避免重复填表报数。要严格遵守疫情防控相关规定，因地制宜完善排查方式，突出工作实效。
防返贫帮扶工作方案3
根据国家乡村振兴局《2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（国乡振司法〔2022〕5号）和省乡村振兴局《关于开展2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作的通知》（赣乡振综字〔2022〕4号）文件精神，结合我乡实际情况，现就为做好2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作，特制定本实施方案。
一、排查时限
即日起至2022年5月30日。
二、排查内容
（一）根据省乡村振兴局新调整的2022年防止返贫监测范围（6900元），以家庭为单位，对所有农村人口开展全面排查。集中排查农户家庭成员情况，教育、医疗、住房和饮水安全状况，收入和支出情况。
（二）集中排查未纳入监测对象的农户和一般脱贫户。看是否存在返贫致贫风险，是否存在“应纳未纳”“体外循环”等问题。
（三）集中排查未消除风险的监测对象农户的帮扶情况。看是否按要求安排帮扶措施，特别是参加医保等健康帮扶措施是否落实。重点关注措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。
（四）集中排查已消除风险监测对象稳定情况。看家庭收入是否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。
（五）集中排查规模性返贫风险。重点：一是产业就业帮扶项目是否正常运行，与脱贫户和监测对象的利益联结是否紧密，资产收益分配是否合理。着重排查乡村产业项目失败、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、大中型易地扶贫搬迁集中安置点搬迁人口就业等方面的风险隐患。二是各类洪涝、干旱、气象、地质等灾害以及疫情等重大突发公共事件的影响。
（六）集中排查重点区域。对乡村振兴重点帮扶村、无脱贫人口但有农村人口的行政区域、未消除风险监测对象占当地农村户籍人口比例高于2%的行政村，开展重点排查。
三、重点排查对象
（一）脱贫户。重点关注2020年当年标注脱贫和人均纯收入同比上年度下降30%的脱贫户。
（二）低收入农户。重点关注2021年度和2022年测算家庭年人均纯收入在6900元以下，以及收入较上年度下降50%以上的农户。
（三）分散供养特困人员。重点关注其中的单人户等特殊困难家庭。
（四）农村低保对象。重点关注2021年以来新纳入和申请未纳入低保的农户。
（五）农村残疾人家庭。重点关注重度残疾人家庭和2021年以来致残家庭。
（六）多子女家庭。重点关注非义务教育阶段在读子女较多（3人及以上），刚性支出较大家庭。
（七）危改家庭。重点关注2022年危房改造或维修的家庭。
（八）饮水安全问题家庭。重点关注分散式饮水工程饮用水农户。
（九）收入不稳家庭。重点关注务工收入占比高且务工时间不稳定，以及因疫情等影响导致失业、就业不稳和产业发展失败的家庭。
（十）因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭。重点关注一般农户个人年度累计自付医疗费用超过2021年全省农村居民人均可支配收入（18684元）、一般脱贫户个人年度累计自付医疗费用超过2021年全省农村居民人均可支配收入50%（9342元）的农户。
以上重点人群清单于4月30日，统一反馈至各村。
四、排查流程情况处理
（一）乡收到重点人群清单分发到村，并汇总掌握各村摸排情况，成立督查小组进行督促指导村级排查，建立重点人群摸排台账及问题清单，全程跟踪指导。村级要通过集中排查，先摸清重点人群农户情况，其次是其他一般农户情况，按照县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组下发的《马步乡XX村2022年防止返贫监测帮扶集中排查情况登记表》（附件2），逐户登记，建立问题台账。
（二）对排查新发现的困难农户，要按照防返贫监测工作要求进行分析研判，分类进行处理。对符合监测对象条件的农户，按程序识别纳入。
（三）对已纳入监测对象的农户，要坚决落实针对性帮扶措施，及时解决问题，稳定消除返贫致贫风险。对返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定返贫致贫风险，落实综合性帮扶措施。对有劳动能力的监测对象，优先落实产业就业等开发式帮扶措施。对风险消除不稳定的和整户无劳动力的，经综合研判后，确定是否进行回退处理。对标注风险消除后又出现返贫风险的，要按程序重新识别认定。
（四）核实核准监测对象数据信息。对监测对象收入和支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失和信息录入不准确等问题，要尽早发现、认真审核，及时补充完善。
五、工作安排
(一）全面培训部署（5月5日前完成）。我乡将于5月5日开展专题业务培训。各村专干要确保掌握集中排查内容、方法和要求。
（二）开展集中排查（5月25日前完成）。各村要充分组织监测网格员、乡村干部、第一书记、驻村工作队、结对干部、专职信息员等力量，采取上门入户、实地摸排等方式，逐户摸清情况，准确记录摸排信息。
（三）信息采集录入（5月30日前完成）。各村要及时将监测对象相关信息上报乡村振兴工作站，同时将集中排查主要数据按《马步乡2022年防止返贫监测帮扶集中排查情况统计表》（附件1）的要求，上报到乡村振兴工作站。需要对监测对象开展“风险消除回退”和“监测对象清退”的.，各村要及时上报乡村振兴工作站。
六、工作要求
（一）提高思想认识。各村要强化政治站位，切实把思想和行动统一到乡党委政府关于防止返贫监测帮扶、牢牢守住不发生规模性返贫底线的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，精心组织、精密部署，集中精力扎实做好排查工作。
（二）压实工作责任。为更好统计数据，各职能办按照规定格式提供数据并确保数据准确性。乡村振兴工作站加强与应急管理、医保、农业农村、民政、社保、住建、教育等相关职能办信息共享和沟通协作，强化分析研判，切实履行工作职责，发挥好统筹协调作用，精心组织部署，确保按时高质量完成排查工作。
（三）提高工作效率。要简化工作流程，各村对排查中发现的困难农户，从发现风险线索之日起，需即刻上报乡村振兴工作站，通过各职能办进行数据比对，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天。
（四）抓好问题整改。各村要统筹做好集中排查发现问题、2021年巩固拓展脱贫攻坚成果考核发现问题，建立问题整改台账，举一反三，一体整改。特别是要结合实际，及时制定规模性返贫防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。
（五）强化调度指导。各职能办要加强工作督促和指导，帮助各村及时发现和解决排查中遇到的问题。乡村振兴工作站将根据实际汇总情况，对各村工作进行督促指导。我乡将按照“谁采集、谁录入、谁审核、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保数据的真实、准确和完整。
（六）夯实工作作风。各村要始终坚持实事求是、扎实细致的工作作风，按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”的要求,逐村逐户逐人排查到位，做到排查过程扎实、排查数据详实、排查结果真实，坚决杜绝弄虚作假、纸面排查等形式主义、官僚主义。
防返贫帮扶工作方案4
一、监测对象、范围和内容
（一）监测对象。以家庭为单位，全面排查所有农村人口，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类对象。
1.脱贫不稳定户。指建档立卡脱贫人口中年人均纯收入较低且存在返贫风险的脱贫户。
2.边缘易致贫户。指非建档立卡农村人口中年人均纯收入较低且存在致贫风险的一般农户。
3.突发严重困难户。指因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。
监测对象家庭成员原则上以公安部门户籍管理信息为准，对“人在户不在”“户在人不在”的情况，按照居住在同一住宅内，常住或者与户主共享开支收入的家庭成员为准。
（二）监测范围。20xx年以家庭年人均纯收入(收入测算周期为纳入前一个月往前倒推一年)低于脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍（6000元）为参考，综合分析收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况等因素，研判返贫致贫风险，确定监测对象，对符合条件的对象应纳尽纳。过渡期内，每年根据省相关文件规定，调整年度监测范围。
（三）监测内容。重点围绕防止规模性返贫、巩固“两不愁三保障”和饮水安全、稳定增收三个方面的内容开展监测。
1.规模性返贫风险。农村人口可能出现规模性返贫致贫的风险主要有七个方面：一是水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾以及传染病疫情、动物疫情等各类重大突发公共事件带来的影响；二是大宗农副产品价格持续大幅下降，一些种养殖型农户经营性收入骤减甚至入不敷出带来的影响；三是受低端企业转型关停、疫情等因素影响，农村劳动力回流，失业明显增多；四是受市场因素、经营管理模式等影响，乡村产业项目失败，参与发展的农户收益链中断；五是大中型易地扶贫搬迁集中安置区搬迁人口就业和社区融入等方面的风险隐患；六是扶贫政策调整的影响，如健康扶贫工作机制由“四位一体”调整为三重保障等一些特惠性政策向普惠性政策的过渡；七是禁捕退捕、禁养野生动物等政策调整带来的影响。
2.“两不愁三保障”和饮水安全风险。农户因遭受重大灾害、突发事故等各类原因，存在安全住房、义务教育、医疗保障、安全饮水等方面的潜在风险，主要有五个方面：一是自然灾害导致安全住房无保障（或维修加固支出费用较大）；二是6-15岁适龄儿童厌学，辍学在家；三是季节性缺水导致安全饮水无保障；四是自然灾害导致水质不达标，或供水管网出现故障；五是未参加城乡居民基本医疗和大病保险。
3.脱贫户收入风险。脱贫户因遭受重大灾害、突发事故、成员患重大疾病等各类原因，出现收入骤减或支出骤增、收入无法持续稳定，存在家庭年人均收入降至国家扶贫标准线以下的潜在风险，主要有三个方面：一是脱贫户收入来源（途径）普遍减少；二是脱贫户收入总量普遍下降；三是脱贫户收入结构中普遍存在转移性收入占比过大。
二、监测方式
以镇为单位组织实施，通过农户自主申报、镇村干部摸排等方式全时全域进行监测，及时掌握分析新闻媒体、网络舆情、信访投诉等社会监督信息，拓展风险预警信息获取渠道，实现监测对象的快速发现和响应。
（一）农户自主申报。存在返贫致贫风险的农户可实时向村（居）委会提出申报，也可通过全国防返贫监测信息系统以及APP端口、“12317”防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台等，直接申报。
（二）基层干部摸排。乡村干部、驻村干部、村网格员、村民小组长等基层力量，分类别对一般农户、脱贫户、监测对象采取形式多样的方式宣传政策，常态化开展入户走访排查。在农户全覆盖基础上，重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、失能老年人口等特殊群体的家庭。
三、监测对象认定程序
对新识别的监测对象，按照“承诺授权、入户核査、村级评议、乡镇审核、县级确定、录入系统”的程序纳入监测帮扶范围。
（一）承诺授权。通过农户自主申报、基层干部摸排、部门筛查预警等监测方式获得预警信息后，村“两委”指导农户填写《承诺授权书》（见附件1），获得依法查询家庭资产等信息的授权。
（二）入户核查。村“两委”组织村干部和驻村干部开展入户核査，填写《防止返贫检测对象信息采集表》（见附件2），如实采集家庭基本情况、收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全巩固状况等信息。
（三）村级评议。召开村民代表大会进行民主评议，逐户研判致贫返贫风险，形成初选监测对象和帮扶措施意见，经村内公示（公示时间不少于5天）无异议后上报乡镇人民政府审核。
（四）乡镇审核。乡镇对各村上报的`初选监测对象进行逐户复核，形成初审监测对象名单，并上报市乡村振兴部门审定。
（五）县级确定。由市乡村振兴部门牵头，组织对初审监测对象信息数据进行逐户比对，确定最终监测对象，分别在政府门户网站和所在行政村公告(公告期不少于5天)。公示公告应注意保护监测对象个人隐私，进行相应脱敏处理。
（六）录入系统。由市乡村振兴部门组织乡镇信息员将监测对象相关信息录入全国防返贫监测信息系统，并将监测对象名单共享给市相关行业部门开展帮扶。
对因疫、因灾、因突发事件采取边走程序边进行帮扶的监测对象，事后要及时补充完善认定程序和资料档案。
监测对象认定后，由乡村干部、驻村干部等作为监测联系人，做好跟踪回访，掌握监测对象家庭情况变化。及时更新监测对象收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全变化、帮扶措施、家庭成员变更等信息。做到谁采集谁负责、谁审核谁负责、谁录入谁负责、谁修改谁负责。
四、监测对象风险消除
（一）风险消除标准。对收入持续稳定、“两不愁三保障”和饮水安全持续巩固，返贫致贫风险已经稳定消除的监测对象，在全国防返贫监测信息系统中标注“风险消除”，不再按“监测对象”进行监测帮扶。对风险消除稳定性较弱,特别是收入不稳定、刚性支出不可控，取消帮扶措施可能出现风险反弹的监测对象，相关行业部门在促进稳定增收等方面继续给予帮扶，确认风险稳定消除后再履行相应程序进行“风险消除”标注。对无劳动能力或丧失劳动能力的监测对象，在落实社会保障措施后，暂不标注“风险消除”，持续跟踪监测。
（二）风险消除程序。对拟消除风险的监测对象，由村“两委”提出，经入户核实、村级民主评议后在村内进行公示（公示时间不少于5天）无异议后上报乡镇审核，并提交市乡村振兴部门复核并公告后（公告期不少于五天），由市乡村振兴部门组织乡镇信息员在全国防返贫监测信息系统对风险消除监测对象进行标注。
五、帮扶措施
加大政策支持力度，鼓励社会力量参与帮扶监测对象。同时要按照“缺什么补什么”的原则，根据每一户监测对象的致贫返贫风险点制定针对性的帮扶措施，实施精准帮扶。
（一）用好用足相关政策。过渡期内，各村要坚持预防性措施与事后帮扶相结合，合理利用行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金等，对所有监测对象开展精准帮扶。
（二）强化针对性帮扶。精准分析返贫致贫原因，根据监测对象发展需求和能力，分层分类落实针对性帮扶措施。
1.因病风险。落实健康帮扶政策；争取各项救助和社会爱心帮扶；纳入综合保障；根据家庭劳动能力和发展需求给予产业、就业等帮扶。
2.因学风险。落实教育帮扶政策；争取社会爱心帮扶；纳入综合保障；根据家庭劳动能力和发展需求给予产业、就业等帮扶。
3.因残风险。落实残疾人补贴；纳入综合保障政策；争取社会爱心帮扶；根据家庭情况给予健康、产业、就业等帮扶。
4.因灾、因意外事故风险。及时申报“防贫保”及其他政策性保险，进行理赔；纳入综合保障；根据灾情或意外事故导致家庭困难的情形，针对性的开展帮扶。
5.因产业失败风险。加强生产经营、劳动技能培训，提高抵御风险的能力；积极引导申请小额信贷；落实产业奖补政策；及时申报“防贫保”；积极对接机关、企事业单位，开展消费助农等。
6.务工就业不稳风险。开展技能培训，实现转移就业；开展创业培训、项目推荐、资金扶持、落实优惠政策，支持自主创业；通过举办现场招聘会、职业介绍等形式，开辟就业渠道；提供公益性岗位等。
7.缺劳动力风险。做好兜底保障，确保基本生活不出问题，同时争取社会爱心帮扶。
（三）鼓励社会カ量参与。坚持实施“百企兴百村”行动，引导开展村企结对帮扶工作。动员公益组织、爱心人士等社会力量积极参与，对监测对象持续开展帮扶。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各村要把防止返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，切实强化政治担当和责任担当，高度重视并积极主动地抓好防止返贫监测和帮扶工作。镇党委政府对本镇健全防止返贫动态监测和帮扶工作负主体责任，各村支部书记要亲自过问，充实保障工作力量，切实做好监测帮扶工作。
（二）强化工作落实。各村要坚守不发生规模性返贫的底线，分类别、全覆盖做好一般农户、脱贫户、监测对象的政策宣传工作，确保每一户农户都知晓政策；严格按照“六步程序”和标准，认定监测对象，每个步骤都要留存佐证，防止工作过程随意，资料缺损丢失；扎实开展针对帮扶，帮扶措施要切实做到对症下药，增强风险消除有效性，避免头痛医脚、盲目帮扶；建立动态更新的帮扶档案，及时归整必要的帮扶资料。
（三）严明工作纪律。任何单位和个人在防止返贫动态监测和帮扶工作中要严格执行各项工作纪律，不得弄虚作假、优亲厚友，防止图形式、走过场。严格落实追查追责制度，对工作中消极应付、不担当、不尽责、不落实，发生漏报、瞒报、迟报以及不履行帮扶责任，造成区域内规模性返贫的，依纪依规追责问责。
防返贫帮扶工作方案5
根据《省委、省政府关于做好20xx年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》《关于进一步健全完善防止返贫监测预警机制的通知》《菏泽市乡村振兴局关于印发<20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>的通知》等文件有关要求，结合本镇实际，现就组织开展随官屯镇20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作，制定工作方案如下。
一、排查内容
1.以家庭为单位，按照20xx年防止返贫监测标准对所有农村人口开展全面排查。重点关注八类人群（填写入户调查表）
（1）全国防返贫监测信息系统内建档立卡脱贫户（包含不享受政策户），特别是20xx年家庭人均纯收入低于省定监测线（6500元）的。（可提供名单）
（2）20xx年家庭人均纯收入较低或明显减少的农户，特别是低于省定监测线的。（排查得出）
（3）分散特困供养人员，特别是单人户等特殊困难家庭。（可提供名单）
（4）农村低保对象，特别是近两年新识别或申请低保的。（可提供名单）
（5）农村残疾人家庭，特别是有新致残、重残、一户多残家庭。（可提供名单）
（6）多子女农户，特别是非义务教育阶段在读子女较多的。（三个子女以上现阶段高中以上学习的，排查得出。）
（7）务工收入占比高且务工时间不稳定的农户。（排查得出）
（8）因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难的农户。（排查得出）
2.排查已消除风险的监测帮扶对象，风险消除是否稳定，对已标注“风险消除”的监测帮扶对象开展“回头看”工作。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测帮扶对象以村为单位上报进行回退，对标注风险消除后又出现返贫风险的，以村为单位上报按程序重新识别认定。（可提供名单）
3.优化认定程序：入户核实和农户授权承诺（3天）—民主评议—县级信息比对—镇级反馈—村级公示（5天）—录入系统。（原则上要在10天内完成帮扶计划的制定和帮扶措施申报，并于次月输入系统）
4.开展问题排查整改。对脱贫户和未消除风险的.监测帮扶对象，按“四个不摘”要求，重点排查“两不愁三保障”和饮水安全等脱贫政策落实情况，重点关注帮扶措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”的突出问题。对边缘易致贫户以及严重困难户，重点排查是否应纳尽纳。对排查发现的问题，以乡镇街道为单位建立问题台账，并认真落实整改措施，逐项核实销号。
二、时间节点
1.4月底前完成对乡镇包村干部、村两委班子成员、第一书记、驻村工作队员和防贫监测员的培训。
2.5月29日前，完成集中排查及新识别监测帮扶对象的认定程序。
3.6月8日前，完成信息采集录入、政策落实查缺补漏。各乡镇街道将新识别监测帮扶对象录入国家系统；将风险消除回退和监测帮扶对象清退名单报县乡村振兴局；将帮扶措施落实问题台账拉出清单进行整改。
4.6月11日前，将排查工作开展情况形成总结报告报县乡村振兴局。
三、工作要求
1.各行政村要充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，压紧工作责任，确保按时高质量完成任务。
2.村级每月至少两次研判防返贫工作（查看村级会议记录）、宣传、关注返贫致贫风险情况。
防返贫帮扶工作方案6
根据扶贫开发工作总体部署及市县领导在乡调研重要指示精神，为切实加快乡扶贫开发建设步伐，努力探索贫困山区扶贫攻坚新模式，特制定本方案。
一、指导思想
按照两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的总体要求，紧密结合乡实际，着眼全域扶贫、坚持科学发展，务实践行“三个聚集”、“六个统筹”、“六大工程”，以跨越赶超为取向，以改善民生为核心，以壮大产业为支撑，以夯实基础为突破，以巴山新居工程为载体，以体制机制创新为动力，全面加快新农村建设，打好打胜扶贫攻坚战，努力实现城乡同发展共繁荣，走出一条贫困山区城乡一体、协调发展新路子，真正把乡打造成县市扶贫攻坚综合性示范乡。
二、基本原则
1、政府主导，群众主体。充分发挥政府主导作用，对重大基础设施、公共服务项目，坚持以政府投入为主；充分尊重群众意愿，调动群众参与项目建设的积极性、主动性、创造性，对有收入的产业项目和农户自建项目，坚持以农户自筹为主，努力构建多元化投入机制。
2、突出重点，分步实施。实行以规划带动项目，以项目整合资金，以基础设施和优势产业为重点，推进科技创新，突出重点项目、重点区域，集中投入，连续投入，先易后难，稳步推进。
三、目标任务
紧紧围绕市县扶贫工作的总体部署，以“产业发展强乡，旅游服务富乡，城乡统筹活乡”的扶贫工作思路，坚持城乡统筹和整乡推进的方针，优化产业结构，转变经济发展方式、优化发展环境，奋力扶贫攻坚。实现“基础设施完善、产业结构合理、社会事业进步、生态环境优美、生活水平提高、综合实力增强、城乡一体发展”的建设目标。到20xx年底，实现GDP增长1068万元，；农民人均纯收入达到5882元，；减少贫困人口132人。全乡实现户“五有”、村“六有”，即：户有一幢占地面积80平方米左右的巴山新居，有一亩以上高产稳产良田（地），有安全卫生的饮用水，有一个稳定增收项目，有一个科技明白人；村有可通中型以下客货运输车辆的硬化公路，有标准的村级活动阵地、卫生室，有完备的通讯设施，有产业发展协会，有增收致富支柱产业，有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的`好制度。到20xx年，全乡两个贫困村洋垭村和溪口村实现贫困村销号、全乡136户全部越过贫困线，实现同步小康总目标。
四、工作重点
（一）围绕旅游建设新居。按照巴山新居建设要求，背靠光雾山国家级旅游景区，采取宜聚则聚、宜散则散，错落有致、相对集中的原则，坚持规划一步到位、建设分步实施，启动4个村的巴山新居建设。通过三年时间，全面完成农村土坏房（危旧房）改造，基本建成中心村和、、、、5个产业聚居点，实现居住区、公共服务区、产业区“三区分离”，科教文化、卫生保健、商业网点、农村养老“四进村”，道路硬化、路灯亮化、环境美化、能源清洁化的“四化”标准，全乡村民聚居度达50%以上。在中心村，建产权式酒店、星级酒店，作为光雾山旅游景区的中转站和服务中心，把乡打造成宜居宜业的美丽新乡、开放开发的活力强乡，旅游服务的魅力大乡，努力使乡成为南江的前哨站和光雾山的后花园。
（二）围绕旅游发展产业。按照“聚集资源、市场带动，创建品牌、形成支柱”的思路，充分利用旅游资源，加大开放合作，积极招大引优，做实产业支撑。采取“龙头企业+基地+专合组织+农户”等产业化模式，长中短结合，发展以核桃和中药材为主的特色产业，在全乡发展整体推进全乡10000亩核桃基地建设的基础上，推溪口村的天麻、乌药、猪苓等中药材繁荣发展；推动洋垭村、溪口村的南江黄羊发展；推动村、石龙沟村的巴山土鸡、生态猪等特色种养业发展，切实增强产业发展“造血功能”。逐步建成种养殖展示园、参观园，确保实现农民持续稳定增收。
（三）围绕旅游完善配套。围绕“全域畅通”目标，用3年时间整治并硬化4个村的道路共20、2公里；用3年时间硬化18条社道公路40、5公里，完成产业路建设，实现产业发展到哪里产业路修到哪里的目标，全面完善乡域路网结构，为旅游发展服务打下坚实基础。实施“全域灌溉”工程，利用好山区宝贵的水资源，分村建集中供水站和加快建设水利配套渠系，解决灌溉用水，实现中心村、聚居点集中供水，村村实现安全用水。在溪口村引进节能型电站2个，力争建成后，解决以电代柴的问题。改造中低产田土，提高农业综合生产能力。加强农村医疗卫生服务体系建设。健全村卫生室，深入推进农村合作医疗制度，确保村民小病不出村，解决农民看病难、看病贵的问题。
（四）围绕旅游保护生态。按旅游综合开发的要求，完成地质灾害治理，有效防止次生灾害发生；实施水土保持工程，加强退化土地治理，有效防止水土流失；全面提高农村清洁能源利用率，加强乡、村聚居点集中排水和污水处理设施建设，实现生产生活垃圾集中收集处理。实行“协商合作+和谐共进”的协商模式，引资引智，规划现有原生态资源，合理有序有效开发保护现有资源，切实改善生态环境，保护生态环境。
（五）围绕旅游提升素质。对接光雾山国家级旅游景区，培训年轻的、有文化的为导游服务人员。以市场需求、岗能对接为培训导向，以有文化、懂技术、会经营、善管理为培训目标，实行“政策法规+技能技术”的双育式培训方法，全面加强农民工技能培训和农村劳动力转移培训，确保实现职业技能培训全覆盖，法律知识普及全覆盖，努力培育造就现代产业工人和新型农民，实现劳务输出或就地转移由粗放型、体力型向智能型、技能型转变。
五、资金筹措
一是加大争资争项力度。对接好农村产业发展的各项扶持政策和北部山区连片扶贫开发政策，积极向上争取更多的资金、项目，引导贫困户发展产业脱贫致富，加快农业农村基础设施建设。
二是盘活群众自身资金、找准项目、使最少的资金投入加投劳折资整合使用，打手拉小手等方式筹措资金。
三是加大涉农资金整合。按照集中力量、形成能力的原则，探索创新涉农资金整合的有效途径，做到整合资金与精准扶贫的有效结合，以推进农业农村基础设施建设为切入点，重点改善贫困村、贫困户生产生活条件。
四是撬动金融资金投入。大力宣传金融扶贫政策，对接扶贫开发担保政策，撬动金融机构放贷扶贫信贷规模，引导社会资本参与产业发展，促进大扶贫事业的深入推进。
六、保障措施
（一）强化组织领导。成立乡扶贫开发综合推进工作领导小组，由党委书记邹杰牵头抓总，各分管领导分工负责抓落实。分管领导分线分片具体负责各项建设任务的一线推进实施。大力发扬“白加黑”、“五加二”和“三天”精神，沉下深水、跟班作业，联动推进、合力攻坚，切实做到方案在一线制定、问题在一线解决、工作在一线推进。
（二）深入宣传发动。扎实开好乡领导班子成员会、机关干部职工会，统一思想，深化认识，克服畏难情绪，增强工作动力。认真组织村社，反复召开党员干部会、村民大会和院户会，深入宣传发动，教育引导群众破除小农意识、落后意识和山沟意识，积极支持建设。适时组织当地干部群众外出参观学习，开阔眼界，解放思想，增强发展意识，激发创业活力。
（三）创新体制机制。大力推进土地制度、产权制度、要素市场和投融资机制改革，努力盘活资源资产，完善投融资平台，最大限度激活各类生产要素，多渠道、多形式增大市场投入。
（四）严格督查考核。组成专班，现场监督、现场计量，确保各项重点工程阳光透明有序快速推进。并定期细化分解任务，限定时间节点，明确进度目标，跟踪督查督办，严格问效问责，确保各项建设任务有力有效推进。
防返贫帮扶工作方案7
为贯彻落实《省委省政府关于在全省开展扶贫活动的通知》精神，根据区委、区政府关于开展“扶贫日”活动要求和市教育局关于在全市教育系统开展“奉献爱心扶贫助学”活动的工作部署，结合我校的实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以实现教育公平为目标，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，动员教育系统广大干部、教师和学生弘扬中华民族“扶贫济困、乐善好施”的传统美德，有效开展“扶贫济困日”和“奉献爱心扶贫助学”系列活动，为建设和谐社会作出积极贡献。
二、活动安排
（一）开展“扶贫济困，奉献爱心”专题教育活动
1、开展“扶贫济困、奉献爱心”主题教育活动。向全校师生发出“扶贫济困，奉献爱心”的倡议书，提高广大师生对活动重要性的认识，积极参与各项活动。利用星期一上午升旗仪式、校园广播站、校内宣传栏等载体做好扶贫济困活动的动员工作，营造浓郁的舆论宣传氛围。
2、组织开展社会实践活动。积极围绕“扶贫济困”这一主题，广泛开展社会实践活动，组织学生代表到贫困地区开展社会实践活动。探访贫困家庭，体验困难群众疾苦。探望关心贫困学生，广泛开展扶困助学的结对活动。让学生在活动中学会感恩和奉献，培养艰苦奋斗、勤俭节约的优秀品质。在实践活动后引导学生谈体会、写日记。
（二）开展扶贫济困“六个一次”活动
1、开展一次“奉献爱心扶贫助学”捐赠活动。尽努力，广泛动员、积极引导教职工捐赠扶贫济困款物。在进行广泛宣传教育的基础上，举办一次“奉献你我爱心”捐献活动，充分发挥共青团员的先锋带头作用。通过积极倡议广大学生“少举办一次生日会”、“少买一件玩具”、“少吃一个雪糕”等方法节省零用钱，动员学生拿出自己的.压岁钱或帮父母劳动时获得的奖励等，用实际行动捐出自己的一份爱心。
2、开展一次“千名教师大帮扶”活动。组织全区广大教师，特别是党员教师，采取“一帮多”、“一帮一”或“多帮一”等方式，对校内或校外困难学生和困难教师家庭开展帮扶活动，及时送去党和人民的关怀和温暖，增强他们战胜困难的信心。
3、开展一次帮助帮扶办好事的活动。帮助我校困难职工和单亲职工。
4、开展一次智力扶贫活动。开展“送教下乡”、“送科普书下乡”等活动。
5、开展一次解决贫困家庭劳动力就业问题的活动。
6、开展一次慈善助学活动。
三、组织保障
（一）加强领导、周密部署。学校成立领导小组，要把开展扶贫济困活动作为推动科学发展、促进社会和谐的一项重要政治任务，高度重视，周密部署，根据活动主题，及时抓好活动实施方案的制定工作，具体明确活动的目标、内容、责任分工和实施措施，着力推进活动扎实展开。
（二）结合实际，确保实效。结合本校实际，创新活动形式，丰富活动内容，扎扎实实地为群众做好事，办实事，着力帮助困难学生和困难职工解难题、度难关。
防返贫帮扶工作方案8
根据中央农村工作领导小组《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》和《广西防止返贫动态监测和帮扶工作方案》等文件精神，我市于6月16日开展大排查工作，通过信息采集、数据比对、入户核实、行政村（社区）评议、乡（镇）审核公示、市级审定，共排查出1012户监测对象。截至目前，我市在全国防返贫监测系统共有监测对象20xx户，其中未解除风险的有1586户。为进一步巩固脱贫攻坚成果，切实消除脱贫人口返贫风险和边缘人口致贫风险，根据自治区扶贫开发领导小组《关于印发广西壮族自治区巩固脱贫成果精准防贫实施办法的通知》（桂扶领发〔20xx〕2号）、《自治区扶贫开发领导小组转发国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见的通知》（桂扶领发〔20xx〕6号）等文件要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
加快建立防止返贫监测预警和帮扶机制，实现“事前预防、事中救助、事后巩固”，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。
二、目标任务
进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实行常态化监测帮扶工作，对全市所有农村人口进行预警监测，持续压实责任，继续精准施策，补齐短板、消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶，实现防止返贫动态监测帮扶工作的即时性、精准性、有效性，不断巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，为衔接推进乡村振兴奠定坚实基础。
三、明确帮扶责任人
为确保全市监测对象实现结对帮扶全覆盖，平果市以乡镇干部、驻村工作队员为主要责任人，脱贫户原帮扶责任人或村两委干部干部为第二责任人，对全市所有监测对象进行结对帮扶，原则上干部帮扶监测对象不超过5户。其中：
（一）脱贫不稳定户：由原帮扶责任人协助乡镇干部做好帮扶工作，即：主要责任人为乡镇干部和驻村工作队员，第二责任人为原帮扶责任人。
（二）边缘易致贫户：原则上由乡镇干部和驻村工作队员进行结对帮扶。
（三）突发严重困难户：一是属于脱贫户按脱贫不稳定户帮扶方式进行结对。二是属于边缘户的按边缘易致贫户帮扶方式进行结对。
四、夯实工作责任
各级各部门要严格落实防贫返贫主体责任和行业责任，做好总体谋划，抓好具体落实；进一步补齐短板，提高质量。帮扶干部要强化精准防贫意识，深化“四不摘”政策要求，定期走访入户，跟踪回访，有效巩固脱贫成果。
（一）制定帮扶计划：由帮扶责任人与监测对象共同商量，综合考虑监测对象的.返贫致贫风险、帮扶需求、发展能力水平等制定帮扶计划。原则上，帮扶责任人每季度至少走访一次帮扶的监测对象，重点跟踪帮扶措施的落实，帮助协调解决遇到的困难和问题，根据工作需要采集、完善、更新信息，按季度登记监测对象的收入信息，配合村委会做好监测对象帮扶措施的民主公开工作。
（二）加强跟踪回访：及时了解监测对象家庭“两不愁三保障”及饮水安全保障情况，发现问题随时帮助解决，帮扶联系人解决不了的，报告村“两委”和乡镇党委政府解决。监测预警对象稳定达到“一过线（家庭年人均纯收入稳定达到6000元以上）、两不愁、三保障”标准，原返贫致贫风险已经消除的，可上报村两委开展解除风险程序认定消除风险解除预警。市级要组织乡村振兴等部门定期和不定期检查监测对象政策措施落实情况，对未按要求落实的要及时提醒反馈相关责任部门或帮扶责任人。乡镇、村也要结合日常工作，加强监测对象帮扶措施落实情况的跟踪，掌握帮扶措施的成效，确保措施“管用能用”，真正发挥效果。
五、推动政策举措落地
（一）落实帮扶措施。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，可使用行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金等，从增加收入和减少支出“两线发力”，在尊重群众意愿基础上，对所有监测对象开展精准帮扶。对风险单一的，实施单项措施，防止陷入福利陷阱；对风险复杂多样的，因户施策落实综合性帮扶；对有劳动能力的，坚持开发式帮扶方针，促进稳定增收；对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做好兜底保障，加强人文关怀；对内生动力不足的，持续扶志扶智，激发内生动力，增强发展能力；对因突发事故导致刚性支出骤增陷入紧急性困难的，或经过政策范围内救助，仍然支出较高、负担较重的，鼓励各地充分运用社会帮扶资金，加大救助力度。
（二）加强政策支持和社会帮扶。可用财政衔接推进乡村振兴补助资金对外出务工监测对象适当安排一次性交通补助，安排产业发展、小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训、公益岗位补助等，促进监测对象发展产业和就业增收。充分用好医疗保障、教育保障、养老保障、住房保障等方面行业政策，监测对象住院继续享受“先诊疗后付费”，继续向符合条件的监测对象家庭安排“雨露计划”，支持监测对象“两后生”就读技工院校并按规定享受国家免学费和奖助学金政策。继续发挥定点帮扶、东西部协作优势，对监测对象持续开展帮扶，鼓励各地创新探索多种方式筹措社会资金，动员社会力量积极参与，加强社会帮扶力量。
六、工作要求
（一）做好资金保障。精细谋划，提前预算，做好资金保障，必要时将此项工作所需经费纳入本市年度经费预算，确保工作顺利开展。
（二）加强信息化管理和队伍建设。充分借鉴脱贫攻坚期的经验做法和管理模式，建立健全防止返贫动态监测信息系统，加强防止返贫动态监测和帮扶工作信息化管理。监测户帮扶联系人每季度至少入户走访1次，与监测户共同商量，结合监测户家庭实际情况共同制定帮扶计划，同时填写《平果市防止返贫动态监测对象跟踪帮扶情况表》，确保与监测户实际情况一致后，再由乡镇组织乡村防贫监测员将表中的有关内容录入全国防贫系统及区扶防贫系统。
（三）严格考核评估。防止返贫动态监测和帮扶工作是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要内容，是中央组织开展巩固脱贫成果后评估的重要指标。我市将纳入乡村振兴战略实绩考核及巩固脱贫成果后评估的范围。各乡镇各部门要加强对防止返贫动态监测和帮扶工作的督促指导，加强工作调度，定期和不定期组织开展暗访，压实工作责任。
防返贫帮扶工作方案9
一、指导思想
根据县上5月19日在村召开的县“走基层”暨精准扶贫工作推进会会议精神，切实做好精准扶贫“回头看”工作。
二、工作目标
对扶贫建档立卡工作中存在的问题进行全面整改，时间要求是在6月15日对前期精准扶贫建档立卡中存在的问题（程序问题、农户信息错漏问题、该进未进贫困户问题、不该进而进农户问题）进行更正，并建立好兜底扶贫台账（孤儿、五保、无劳动力、无明白人）及死亡销户台账。同时要对干部驻村帮扶存在的问题，扶贫项目建设存在的.问题进行整改。
三、基本原则
（一）村为主体，分级负责
镇成立“走基层”暨精准扶贫“回头看”工作领导组，以各村为主体，按照领导联村、部门驻村、干部驻村原则分级负责，有序开展精准扶贫回头看各项工作。
（二）公开、公平、公正、公认
要确保公平、公正、公开、透明，确保无上访。
四、精准扶贫“回头看”工作整改内容及措施
第一部分，建档立卡方面
一、程序问题包括三个方面的内容：
1、组上未召开评议会，
2、村上未召开评议会、
3、未在村组公示。
方法：要求按程序重新操作。对已进入系统的但不该进系统农户，采取自行脱贫；对该进未进农户进行建立档案登记造册，采取其它民政、冬今款等方式进行扶持。
二、农户信息问题包括：
1、农户信息错误，
2、农户信息不完善。
方法：以镇下发各村贫困户登记表为参考，通过实地走访对各农户信息进行逐项核实更正。
三、几套台账建立（兜底扶贫台账、死亡销户台账、该进未进台账、不该进而进入系统台账）
方法：对各建档立卡农户信息进行核对，分别建立相应台帐。
第二部分，干部驻村帮扶方面
1、进一步丰富帮扶内容（产业、贷款、民政、捐赠、修路等等；）。
2、帮扶规划与到户计划（制定三年解贫）。
3、切实抓好入户帮扶工作。
第三部分扶贫项目建设工作
6月10日前，20xx年精准扶贫项目到户项目全部完成，各驻村工作队完成初步验收，并报镇经发办。
五、工作要求
1、进一步认清开展好走基层和扶贫工作形势和背景；
2、理清楚走基层和精准扶贫的关系；
3、明确走基层和精准扶贫的目标和重点；
4、加强对走基层和精准扶贫的组织领导。
防返贫帮扶工作方案10
根据《攀枝花市扶贫开发规划20xx—20xx》的相关要求和市扶贫开发领导小组办公室的安排部署，结合司法行政职能，现就我局20xx年度定点扶贫工作制定如下实施方案：
一、定点扶贫帮村工作的指导思想
定点扶贫帮困工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以富民惠民、改善民生作风建设为重点，通过发挥本单位、本部门职能优势，采取智力的、科技的、经济的、科学的方法和措施，牢牢把握“奉献爱心，共建和谐新村”这一主题，集中人力、物力、财力，帮助定点帮扶对象解决他们最关心的热点、难点问题。
二、定点扶贫帮村工作的原则
在定点扶贫帮村工作中，应坚持发挥法制宣传、法律服务和法律援助的职能作用，本着“有钱出钱，有力出力，无钱出个好主意”的原则，以实际行动，努力落实党的富民惠民政策和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，解决定点扶贫对象的实际困难，把扶贫帮困工作落到实处。
三、定点扶贫工作的对象
定点帮扶对象：按照市委、市政府扶贫帮困规划和指示要求，以市扶贫办下达的具体扶贫点和单位进行扶贫。
四、定点扶贫工作的主要内容
根据攀委办函〔20xx〕14号、攀扶贫办函〔20xx〕6号文件精神，结合我局的职能优势和盐边县渔门镇十村的实际情况，拟从以下几方面对帮扶对象进行定点帮扶：
1、由局领导带领局扶贫帮困小组成员，深入扶贫帮困村进行实地调研。
主要是摸清基本情况，特别是掌握低保户、孤寡老人、病、残人员和失学儿童等情况，了解群众最迫切需要解决的问题，使扶贫帮困工作对症下药，有的放矢，取得成效。
2、签订帮扶协议。
在认真调查研究的.基础上，与帮扶对象充分研究协商，拟定帮扶协议。帮扶协议一旦形成，并经双方确认签字后，则按协议条款逐条加以落实。
3、帮扶工作的重点。
一是提供智力支持。要结合司法行政工作自身实际，加大对帮扶对象智力支持的力度，引导广大农民群众学文化、学科学、学法律。在五·五普法期间，我们要经常对帮扶对象进行法制宣传教育，采取一定的方式，结合当前农民群众的实际情况，以给他们上法制课、赠送法律书籍和音像制品的方式，教育群众学法、用法、守法；以外出务工农民工中取得成功的人士为典型事例，大力宣传农村劳动力转移是当前贫困群众摆脱贫困的一条重要途径；以宣传学文化、学科学为重点，引导农民群众打破传统的种养殖模式，学会科学种田、科学养殖，千方百计提高农副产品附加值，实现帮扶对象经济收入有较大的增长；以运用法律服务和法律援助的手段，解决好帮扶对象的各类矛盾纠纷，无偿为他们提供公证、律师及法律援助服务，达到建设和谐、富裕的社会主义新农村的目的。
二是提供经济支持。尽管目前司法行政经费有限，但我们要千方百计克服一切困难，为帮扶对象着想，积极筹措扶贫资金，尽最大努力给予他们经济上的支持。
本年度我们要在上年度扶贫资金的基础上有所增加。扶贫资金的来源：采取行政挤一点，协会出一点，职工个人捐一点的办法。在春节期间，向特困家庭提供一定的实物支持，鼓励单位职工捐款、捐赠衣物和其他用品。市局在条件允许的情况下，也可根据扶贫对象的实际情况，提供一些他们紧急所需的物资。
防返贫帮扶工作方案11
为在全省率先全面建成小康社会，加快脱贫致富步伐，全面消除贫困人口，根据中央、省、市、市关于精准扶贫精准脱贫工作的一系列部署，办事处党委、行政决定在全处开展精准扶贫精准脱贫行动，其工作方案如下。
一、总体思路
把扶贫开发作为重大政治问题、重大发展问题和第一民生工程，将精准扶贫精准脱贫作为全处工作大局和中心任务，以建档立卡贫困人口为主要对象，坚持开发扶贫与社会保障两轮驱动，确保20xx年建档立卡贫困人口全部“销号”，贫困户稳定脱贫，贫困村全部“出列”，贫困地区发展差距明显缩小。
二、目标任务
按照提前全省三年、提前两年的要求，确保20xx年实现全处贫困村“出列”、贫困户脱贫的目标（办事处精准脱贫计划一览表附后）。全处共两个贫困村（坳口村、白龙村），贫困人口1581人。20xx年，360人脱贫；20xx年，两个贫困村“出列”，1581人脱贫。所有贫困户实现“一有、两不愁、四保障”（即建立档案卡的扶贫户通过扶贫开发有稳定的收入来源，不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障）的目标。
三、政策措施
（一）产业扶贫带动。因村、因户制定产业发展规划，引导社会资本帮助发展特色产业。每个贫困村至少有一个主导产业，至少组建一个农民专业合作组织，每个有劳动能力的贫困家庭至少掌握一门实用技术，消除产业空白村组户。按照“龙头带动、一村一品”的思路，引导农业产业化龙头企业到贫困村发展，重点支持发展柑橘、蔬菜、畜牧、水产、花卉苗木、食用菌等农业特色产业。
（二）基础设施提升。通过整合资金、向上争取、指标倾斜和农民筹资筹劳，重点解决贫困群众出行、用水、用电三大难题。到20xx年，在路基改造达标基础上，实现组组通砂石路，常住人口100人以上的村民小组和群聚地全部实现道路硬化，实现村村通客车、村村通快递。深入实施“安全饮水惠农家”行动，继续推进城镇供水管网延伸，全面解决农村贫困人口安全饮水问题。统筹解决防洪除涝、灌溉供水和农田基础设施建设，保障生产灌溉用水。实施新一轮农网改造升级，加大贫困地区配电网建设力度，实现生产生活用电户户通。
（三）住房改善安居。结合新农村村庄整治和美丽乡村建设，整合危房改造、以工代赈、因灾倒房等项目资金，加大农村危房改造步伐。提高贫困户危房改造补助标准，争取专项资金，对整栋危房（D级）全部拆除重建，对局部危险（C级）的破旧土坯房实施结构加固。出台补助贫困家庭生活必需品的具体政策，在农村集镇设立“阳光超市”，整合慈善资金和社会资金，引导社会各界参与捐资捐赠，为贫困家庭配齐“八大件”（餐桌、木椅、床、棉被、衣柜、电视机、电扇、电饭煲），满足基本生活需求。
（四）保障救助兜底。建立低保标准、五保标准自然调整机制，实行动态条件下应保尽保，逐步实现低保线和贫困线“两线合一”。继续实施“情暖特殊苦难群众行”活动，实施常规救助政策之后，对生活上仍然存在各种困难的特殊困难群众实施“保上加保”，实现“有饭吃，有衣穿、有床睡、有电用、有安全水喝、有安全房住、有法定监护人”的基本目标。继续实施农村福利院“星光工程”，完善集中供养设施。多种渠道筹资设立大病关爱基金，提高贫困户大病报销比例和救助标准，遏制因病致贫和因病返贫。
（五）教育培训扶智。制定贫困户子女教育优惠政策，阻断贫困代际传递。实行贫困户子女学费全免，基本生活费全免，落实普通高中和中职国家助学金及困难大学生扶助政策。进一步完善贫困户学生救助体系，确保顺利完成学业，实现就业、创业。整合“希望工程”、“金秋助学”、“金凤工程”等资源，支持民营企业设立助学基金会，资助贫困户大学生缴纳瘦脸学费。整合农业技术和职业技能培训力量，完善农技服务入户制度，加大对贫困户实用技术培训和转移培训力度，教育一批新型职业农民和产业技能农民工，让每个有劳动力的困难家庭至少掌握一门实用技能。
四、时间安排
全处扶贫攻坚行动从20xx年8月中旬开始，至20xx年底结束，分3个阶段开展。
（一）宣传发动（8月中旬至9月上旬）
8月中旬，安排部署，召开动员会议。9月上旬，完成入户精准识别。
（二）精准脱贫（9月中旬至20xx年底）
在精准识别贫困户基础上，进村入户开展精准脱贫工作，认真制定贫困村出列、贫困户脱贫、贫困人口销号规划，分步实施，确保全处按期整体脱贫。
（三）检查验收（20xx年1月上旬）
迎接省、市、市检查考核、验收。
五、组织保障
（一）落实主体责任。全面落实村支部、村民委员会主体责任，建立处、村两级领导责任制。成立全处精准扶贫精准脱贫工作领导小组，负责协调部署全处精准扶贫精准脱贫行动各项工作。确保完成精准扶贫精准脱贫任务。相关处直部门、各村要组建强有力的工作专班，制定切实可行的实施方案，并认真组织实施。
（二）制定配套方案。由相关处直责任部门制定特色产业扶贫、生态扶贫、交通扶贫、水利扶贫、电力扶贫、危房改造扶贫、医疗卫生扶贫、教育扶贫、低保五保救助及养老扶贫、培训与就业保障扶贫、文化事业扶贫、网格化管理扶贫等十二个配套实施方案。
（三）组建工作队伍。由市、处两级领导连带村、包户的工作机制。按照整合资源、强弱搭配的原则，从党政机关组建12支驻村扶贫工作队。对明年“出列”的两个贫困村，由市选派一名第一书记帮助工作，并协调安排一名县级领导联系一个贫困村。
（四）强化投入保障。坚持以对上争取为基础，以本级财政投入为重点，以社会资金为辅助，以村自筹为补充，积极整合资金，加大扶贫投入。充分发挥“第一书记”和驻村工作队的帮扶作用。大力引导社会扶贫，动员全社会通过捐资捐物扶项目等方式参与精准扶贫精准脱贫工作。
（五）培优基层组织。加大从优秀外出务工人员、乡土能人、复退军人和大学生村官中选拔村干部的力度，发挥村组干部带头致富、带领致富的作用。深化农村集体股份合作模式，发展壮大村级集体经济，增强贫困造血功能。
（六）严肃考核问责。建立有计划、有措施、有目标、有考核的考核问责机制，把精准扶贫精准脱贫完成情况纳入年度综合目标责任制考核。20xx年进行考核总结评比表彰的`推进工作机制，确保全处精准扶贫精准脱贫工作取得实效。
（七）强化宣传引导。大力宣传各村和广大干部群众自强不息、自力更生、决战贫困的先进典型和先进事迹，形成坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，率先全面建成小康社会的强大气场。
（八）严格工作纪律。驻村工作组在开展精准扶贫精准脱贫工作时要严守工作纪律，切实贯彻落实遵守中央“八项规定”和省委“六条意见”。对基层只能予、不能取；只能帮、不添乱。做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物，不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪送和迎接。工作队干部到基层要注意言行举止，树立良好形象。
防返贫帮扶工作方案12
为做好20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作，全面落实国家乡村振兴局《20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》和湖北省乡村振兴局《20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》的文件要求，结合我县实际，特制定方案如下。
一、工作内容
（一）识别认定新增监测对象
1.年度监测范围调整。在20xx年家庭年人均纯收入6000元基础上，综合考虑上年度农村居民人均可支配收入增幅、物价指数变化和农村低保保障标准调整等情况，20xx年拟以家庭年人均纯收入6900元为参考（以省委农村工作领导小组审定后为准），研判“三保障”和饮水安全实现情况，综合考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业、遭遇意外事故等方面存在的实际困难和潜在风险，合理确定防止返贫监测对象。
2.关注重点人群和特殊人群。以家庭为单位，面向所有农村人口开展全面排查。重点关注脱贫户特别是20xx年脱贫的贫困户、20xx年家庭人均纯收入较低和明显减少特别是收入在监测范围内的农户、分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭、农村低保对象特别是近两年新识别和申请低保的农户、农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭、多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户、务工收入占比高且务工时间不稳定的农户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户等。
3.拓展完善排查方式。要加强部门协同能力，在主要依靠基层干部排查的同时，充分用好农户自主申报、部门筛查预警等方式，拓展预警信息来源渠道，提高排查工作实效。对排查发现符合条件的农户，要全部纳入监测对象，落实监测联系人，制定并落实针对性帮扶计划，确保应纳尽纳、应扶尽扶。
4.调整优化识别程序。按照“入户核查初判、数据比对、村级评议公示、乡镇审核、县级公告确定”的程序开展监测识别，监测对象认定的信息比对、帮扶计划制定与识别程序同步进行。
（1）入户核查初判。村级在排查中获取预警信息后，组织村干部或驻村工作队员开展入户核查。对初判符合监测范围的农户，指导其填写数据比对“承诺授权书”，按照信息采集表精准采集基本信息、风险信息、收入信息等。
（2）数据比对。由县级乡村振兴局协调民政部门开展数据比对，并将比对结果及时反馈给乡镇、村。对半年内新纳入低保对象、特困人群开展过数据比对的，可不重复开展比对。推动防止返贫监测和低收入人口动态监测平台数据共享、比对结果共用。
（3）村级评议公示。村级采用村民会议、村民代表大会、村两委扩大会议等方式进行民主评议，结合数据比对结果，形成初选监测对象名单并在村、组内公示，无异议后上报乡镇人民政府审核。
（4）乡镇审核。乡镇对各村上报的初选监测对象进行逐户复核，提出针对性帮扶计划后上报县乡村振兴局。
（5）县级公告确定。县乡村振兴局牵头审定乡镇上报的监测对象名单、帮扶计划并进行公告，确定最终监测对象并及时组织乡镇、村信息员将其相关信息录入全国防返贫监测信息系统，同时与相关行业部门共享监测对象名单，落实针对性帮扶措施。工作程序要确保精简规范、提高实效。公示环节只在村内开展一次，不少于5天，原则上识别认定程序一般不超过15天，在确定监测对象后，落实监测联系人和完成帮扶计划制定不超过10天。对因灾因意外事故等导致出现返贫致贫风险,生活陷入严重困难事实清楚、群众普遍认可的,可通过“绿色通道”先行救助并落实帮扶措施,后履行识别程序。
（二）排查已消除风险监测对象稳定情况
1.对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定半年以上、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。
2.对核实发现风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象进行回退；对标注风险消除后又出现新返贫致贫风险的`，按识别程序重新纳入监测帮扶范围。
（三）排查监测对象帮扶措施落实情况
1.对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否精准对应、及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。
2.对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。
3.对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶措施。
4.对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。
5.对排查发现收入已稳定超过监测范围半年以上、“三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险经帮扶后稳定消除的监测对象，或返贫致贫风险自然消除的，按程序标注风险消除。
（四）排查规模性返贫风险隐患
1.在内容上，重点排查水旱、气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、大中型易地扶贫搬迁集中安置点搬迁人口就业等方面的风险隐患。
2.在区域上，重点关注易地扶贫搬迁集中安置区、未消除风险监测对象占比较高的乡镇和行政村。特别是未消除返贫致贫风险监测对象占比超过2%的乡镇、村，要及时落实帮扶措施，逐乡逐村建立工作台账。重点核查是否存在村表信息错漏、监测对象帮扶政策未落实、未及时标注“风险消除”等问题。
3.在方式上，要健全跨部门工作会商和信息互通机制，加强与应急管理、医保、农业农村、民政、人社等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。及时制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。
（五）排查易地搬迁集中安置后续扶持工作情况
全面排查辖区内易地搬迁集中安置点基本产业、基本就业、基本公共服务、基层社会治理、基层组织建设等"五基"工程推进情况,确保易地搬迁人口稳得住、能融入、可致富。
1.排查的重点内容。主要包括安置区产业发展纳入相关规划及落实、人居环境整治、基础设施配套、公共服务完善、基 层组织建设、移风易俗及良好行为引导、法治与德治宣教活动 开展情况,搬迁群众就业、安置房入驻和社会融入、用水用电安全等情况(具体内容详见附件8)。
2.排查的组织方式。易地搬迁集中安置点后续扶持工作排查采取入户排查与面上排查相结合方式,与集中大排查同步进行。入户排查由易地搬迁集中安置点所在镇村组织,按照集中排查的要求进行,汇总形成易地搬迁户的问题清单。面上排查由县易地搬迁办和乡村振兴局牵头,组成排查专班,重点排查易地搬迁集中安置点产业发展、帮扶车间、基础设施、公共服务、社会治理等方面的短板。
3.排查的具体要求。由各地易地搬迁集中安置点后续扶持工作排查专班,统一梳理到户、到点排查发现的问题,单独汇总建立问题整改清单,形成专项排查报告,与集中大排查报告一并报县实施乡村振兴战略指挥部办公室。
（六）核实核准数据信息
结合前期下发疑点数据和排查发现的系统数据存在的问题，核查脱贫人口和监测对象家庭实际、系统信息和纸质档案“三一致”情况，提高数据质量。
1.排查信息全面性。重点关注收入支出、“三保障”及饮水安全、监测联系人等关键信息缺失问题。按照统一要求，补充乡镇防返贫监测模块有关数据信息。
2.排查信息准确性。重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。
3.排查信息时效性。重点关注家庭成员自然变更、基础信息和帮扶措施变化等信息，及时进行更新完善。
4.完善台账资料。按照“宜简不宜繁”的要求，完善台账资料，乡镇档案以学习、研究部署工作等为主，村档案以识别消除程序、政策落实等为主，户档案以明白卡等为主。
5.压实数据管理责任。按照“谁采集谁负责、谁审核谁负责、谁录入谁负责、谁修改谁负责”的原则，乡镇对数据质量负主体责任，要压实村级采集责任、信息员维护责任、乡镇审核把关责任，确保系统信息全面、准确、完整、及时，切实做到“账账相符”“账实相符”。
二、工作安排
（一）进行培训部署（5月6日前完成）。完成20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作部署并开展相关业务培训。
（二）开展集中排查（5月27日前完成）。各乡镇组织乡村干部、驻村帮扶干部、乡村网格员信息员等力量，结合各地实际拓展完善工作方式，对所有农户进行全面筛查，确保不留死角、不落一户，及时将符合条件的农户按程序纳入监测帮扶范围。
信息采集录入（6月3日前完成）。按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。排查发现需要进行“风险消除回退”和“监测对象清退”的要及时上报，以县级为单位向市乡村振兴局提出书面申请。待上级批准后，统一组织开展“回退”、“清退”操作。
开展工作总结（6月8日前完成）。各乡镇对20xx年防止返贫监测帮扶集中排查工作进行总结，形成报告上报县实施乡村振兴战略指挥部办公室。
三、工作要求
（一）强化组织领导。本次防止返贫监测帮扶集中排查由国家乡村振兴局统一安排，全国同时行动，为确保此项工作顺利开展，县级成立以分管副县长为组长、相关部门为成员的领导小组，领导小组下设办公室，县乡村振兴局局长兼任办公室主任。各乡镇务必高度重视，切实把防止返贫监测帮扶集中大排查工作作为巩固脱贫攻坚成果的重要抓手，成立相应的工作专班，主要负责同志要亲自抓，分管同志要具体抓，切实负起责任，给予集中大排查工作充分的组织保障和人员保障，县直相关单位、各驻村工作队也要全力配合，确保工作顺利开展，高质量完成工作任务。
（二）强化工作统筹。各乡镇要准确把握集中排查工作的具体要求、关键环节、方法步骤，统筹谋划，周密部署，科学安排，加强协调，有序推进各项工作，要注意把握时间节点，倒排工期，压茬推进，确保在规定的时限内完成各阶段工作任务。要严格落实基层减负要求，对入户调查内容进行梳理分析、整理合并，防止重复入户和填表登记，切实减轻基层负担。
（三）严把工作质量。要坚持实事求是的原则，规范履行纳入程序，要杜绝“唯收入论”、应纳未纳、体外循环等现象发生。对已纳入的监测对象及时进行帮扶。要紧盯数据质量评估中发现的疑点数据，进村入户核实核准各项数据，确保真实性、准确性、完整性和时效性，切实做到“三一致”。
（四）强化督导指导。集中排查期间，省、市乡村振兴局和县防返贫监测集中排查工作领导小组将会对各乡镇工作质量和工作进度进行实地督导，及时发现和纠正标准把握不严、程序履行不规范、工作进度滞后等问题。对工作不认真、信息更新不及时、不准确甚至弄虚作假、作风不实等问题,按照有关规定进行严肃处理，并作为年度考核的重要依据之一。
防返贫帮扶工作方案13
进一步健全我县防止返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线，根据中共河北省委农村工作领导小组印发的《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的工作方案》，结合我县实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
（一）任务目标。全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府新部署新要求，进一步健全我县防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户加强监测，采取针对性的帮扶措施，稳定消除返贫致贫风险，坚决防止发生规模性返贫。
（二）基本原则。按照政府主导、实事求是、精准施策、民主公开、全面覆盖的要求，坚持事前预防与事后帮扶相结合、开发式帮扶与保障性措施相结合、政府主导与社会参与相结合、外部帮扶与群众主体相结合的原则，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫。
二、工作内容
（一）认定监测对象。以家庭为单位，监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等。〔责任单位：县乡村振兴局，各乡（镇）党委政府〕
1.监测对象。
①脱贫不稳定户。建档立卡脱贫户中，年人均纯收入在当地防止返贫监测范围以内，且存在返贫风险的农户。
②边缘易致贫户。一般农户中，年人均纯收入在当地防止返贫监测范围以内，且存在致贫风险的农户。
③突发严重困难户。年人均纯收入超出当地防止返贫监测范围，但因病因灾因意外事故等突发状况，刚性支出较大超过预警标准或收入大幅缩减，导致基本生活出现严重困难存在返贫致贫风险的农户。
重点关注有大病重病和负担较重的慢性病患者、重度残疾人、留守儿童和困境儿童、分散供养特困人员、失能老年人口等特殊群体的家庭。
2.监测范围。综合考虑家庭人均纯收入和返贫致贫风险两方面因素确定监测范围。
①收入方面。参照其履行认定程序前12个月内家庭成员收入的总和计算年人均纯收入。以脱贫攻坚期国家扶贫标准的1.5倍(6000元)作为我县20xx年监测范围，综合物价指数变化、农村居民人均可支配收入增幅和农村低保标准等因素，每年动态调整。
②返贫致贫风险方面。主要包括因病、因学、因残、因自然灾害、因意外事故、因产业项目失败、因务工就业不稳、缺劳动力等，由相关行业部门结合实际逐项研究确定各类风险的预警标准〔具体参照河北省扶贫开发办公室等10部门关于做好防贫监测部门筛查预警工作的通知（冀扶办联[20xx]28号）〕。
3.监测方式。按照及时发现、快速响应、方便群众的要求，细化完善以下三种监测方式，符合条件的履行认定程序。
①农户自主申报。通过向乡村干部或村综合服务站申请、拨打12317咨询服务电话、脱贫户使用手机APP等渠道，由农户个人申报或他人代为申报。
②基层干部排查。依靠乡村干部、驻村干部、乡村医生、网格员等基层力量，进行全覆盖排查。
③部门筛查预警。省市县逐级健全常态化防止返贫监测部门筛查预警机制，按照“部门筛查、集中交办、入户核查、结果反馈、跟踪盯办”的程序，定期筛查预警、反馈乡村核实。
同时，拓展社会监督发现渠道，及时掌握分析网络平台、媒体反映、信访举报等信息。
4.认定程序。坚持实事求是、民主公开，对新增监测对象履行以下认定程序。
①入户核查核实。根据监测信息开展入户核查，核实家庭收支等基本情况，填写《农户排查信息采集表》（附件1）研判返贫致贫风险。拟认定为监测对象的农户，应承诺提供的情况真实可靠，并授权依法查询家庭资产等信息，填写《承诺授权书》(附件2)。不符合认定条件的，应向农户及时说明，确保群众认可。
②村级评议公示。行政村召开村民代表会议开展民主评议，形成监测对象初选名单(附件3)，在村内公示不少于5天，公示无异议的，上报《关于核查初审监测对象的报告》（附件4）至乡镇人民政府审核。不具备召开村民代表会议条件的，可根据实际采取村“两委”扩大会议形式，由村“两委”成员、乡镇干部、驻村工作队、部分村民代表等参加，确保评议过程和结果公开公正。
③乡镇核查初审。乡镇政府组织乡村干部，根据各村上报的初选名单逐户核查，填写《监测对象认定核查表》(附件5),核查结果由农户户主、村支部书记(村委会主任)、乡镇干部三方签字确认。核查通过的，乡镇政府汇总提出监测对象审核名单，上报《关于复审监测对象的报告》（附件6）至乡村振兴局审定。
④县级比对审定。县级乡村振兴部门牵头，联合相关行业部门开展信息比对、会商研判，根据需要组织抽样核查、重点审查，综合审定监测对象，书面批复《监测对象认定县级审定批复》(附件7)至有关乡镇政府，在全国防返贫监测信息系统中录入信息。
排查、筛查发现预警信息或农户申报之日起，至履行完认定程序，一般不超过一个月。
5.不予认定的情形。有以下情形之一的，一般不予认定:
①家庭成员中有在国家机关、国有企事业单位工作，且工资收入持续稳定的；
②家庭成员中有作为企业法人在工商部门注册企业、有年审记录、经营收入持续稳定的；
③家庭成员有高价商品房、门市房等(不含因灾重建、易地搬迁和拆迁建房)的；
④家庭成员有高价载客汽车、工程机械、大型农机具等的;
⑤家庭成员有大额存款（防贫监测范围的3倍或以上）或基金、股票、投资型保险等有价证券的;
⑥法定赡养、抚养、扶养人收入水平较高，明显具备抵御风险能力，能保障其基本生活的。
上述情形中有特殊情况的，由村民代表会议组织评议，履行认定程序。
6.监测管理。县乡村逐级建立防止返贫动态监测和帮扶工作台账，逐户监测收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况等，定期采集基础信息，及时落实帮扶措施，实行动态管理。对监测对象落实帮扶和联系服务管理，明确固定的监测联系人（一般以县乡干部为主）。
（二）落实帮扶政策。逐户分析返贫致贫风险和劳动能力情况，通过部门协调会商，对症下药、精准施策确定帮扶措施。严格落实各级财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理有关规定，使用各种行业政策、各级财政衔接推进乡村振兴补助资金等开展针对性帮扶，确保监测帮扶到位。就业补贴、教育资助、危房改造等各类行业帮扶措施和低保、医保、养老保险等保障措施，通过原资金渠道解决。对风险单一的实施有针对性的单项措施，对存在多种风险的因户施策落实综合性帮扶措施。
1.产业帮扶。脱贫地区特色产业、科技服务、新型经营主体带动等项目，优先向监测对象倾斜。对具备发展产业条件和有劳动能力的监测对象，安排产业发展、生产经营技能培训等，带动参与生产经营，拓宽增收渠道。对因自然灾害、市场因素等出现返贫致贫风险的监测对象，加大农资供应力度，组织开展农产品产销对接，解决生产发展和农产品积压等难题。〔责任单位:县农业农村局、县工信局（科技局）、县乡村振兴局、县发改局（商务局）、县财政局等，各乡（镇）党委政府〕
2.就业帮扶。稳岗就业。强化劳务输出和就地就近就业，对有组织输出务工的监测对象按规定落实一次性求职补贴，对吸纳当地监测对象稳定就业的企业、合作社、就业帮扶车间、“微工厂”等各类用人单位按规定落实社会保险补贴、创业担保贷款及贴息等政策。推广以工代赈等形式，引导监测对象参与乡村项目建设，提高就业收入。对失业监测对象优先提供转岗服务，帮助尽快在当地实现再就业。技能提升。加大监测对象职业技能培训力度，在培训期间按规定给予生活费补贴。各类生产经营主体吸纳监测对象就业并开展以工代训的，可从职业技能提升行动专账资金中列支职业培训补贴，实施期限延至20xx年12月。监测对象家庭子女接受职业教育的，纳入“雨露计划”帮扶范围，规范助学补助发放，做到“应补尽补”。扩大技工院校招生和职业培训规模，支持监测对象就读技工院校，按规定享受国家免学费和奖助学金政策。公益岗位。保持乡村公益性岗位规模总体稳定，加大各类岗位统筹使用力度，优先安置符合条件的监测对象，特别是其中的弱劳力、半劳力，动态调整安置对象条件。使用相关专项资金、脱贫攻坚期内形成的.各类资产收益等，对其安排公益岗位补助。按照“因事设岗、因岗定薪、按劳补贴”的原则和“以岗定责、以责选人”的要求，新增公益岗位优先安排具备条件的监测对象。〔责任单位:县人力资源和社会保障局、县教育局、县财政局、县乡村振兴局等，各乡（镇）党委政府〕
3.金融帮扶。对符合条件的监测对象，落实小额信贷和贴息政策。对信用良好、有贷款资金需求、有就业创业潜质和一定还款能力的监测对象，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。〔责任单位:县金融发展服务心、河北银保监局平山监管组、人行平山县支行、县财政局、县乡村振兴局等，各乡（镇）党委政府〕
4.健康帮扶。落实监测对象县域内住院先诊疗后付费、大病专项救治、家庭医生签约服务等健康帮扶措施。将监测对象动态纳入基本医疗保险覆盖范围，符合条件的过渡期内按规定享受居民医保资助参保政策。〔责任单位:县卫生健康局、县医疗保障局、县乡村振兴局、县民政局、县残联，各乡（镇）党委政府〕
5.教育帮扶。将监测对象家庭适龄子女纳入控辍保学重点监测范围，确保除身体原因不具备学习条件外义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。对存在因学返贫致贫风险的监测对象家庭学生，按规定落实义务教育“两免一补”和学前教育、高中教育、高等教育等各阶段帮扶资助政策。〔责任单位:县教育局，各乡（镇）党委政府〕
6.住房安全保障。健全保障农村住房安全工作机制，对因自然灾害、意外事故等出现住房安全问题的监测对象，通过危房改造等多种途径解决农村住房安全问题，确保住房安全。〔责任单位:县住房和城乡建设局，各乡（镇）党委政府〕
7.饮水安全保障。健全饮水设施运行管护长效机制，巩固维护好已建农村供水工程成果，及时解决季节性缺水和饮水出现安全问题，确保饮水安全。〔责任单位:县水利局，各乡（镇）党委政府〕
8.扶贫项目资产帮扶。脱贫攻坚期内形成的各类扶贫项目资产及其收益，在确保当地建档立卡户稳定脱贫的基础上，通过设置一定条件，采取分红收益再分配、购买公益岗位、发展小型公益事业、开展小微奖补等措施，优先扶持监测对象，切实激发内生动力。严禁采用简单发钱发物、一分了之的做法进行收益分配。〔责任单位:县乡村振兴局、县发展和改革局、县农业农村局、县畜牧水产服务中心、县供销社、县新能源服务中心，各乡（镇）党委政府〕
9.兜底保障和社会救助。对符合最低生活保障、特困救助供养或临时救助条件的监测对象，简化认定程序，及时纳入救助范围。按规定落实“单人保”“刚性支出扣除”“渐退期”等政策。对按规定落实各项帮扶政策措施后基本生活依然困难、且无法通过产业就业帮扶消除风险的监测对象，由各级社会救助基金开展救助。〔责任单位:县民政局、县财政局，各乡（镇）党委政府〕
10.社会帮扶。继续发挥对口支援、中央单位定点帮扶、“百企帮百村”等作用，动员社会力量积极参与，对监测对象开展帮扶。引导社会组织将人才、项目、资金资源向监测对象倾斜，动员组织各类社工机构、志愿服务团队、社会爱心人士开展防止返贫志愿服务。规范各类防贫专项基金、保险监督管理，发挥商业保险作用。〔责任单位:县乡村振兴局、县工商联、县委宣传部、团县委、河北银保监局平山监管组等，各乡（镇）党委政府〕
11.扶志扶智。推进新时代文明实践中心建设，深化文明村镇、文明家庭(星级文明户)等创建，广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，弘扬自尊、自爱、自强精神。引导监测对象参与生产就业劳动，对自强不息、稳定增收致富的监测对象，给予物质奖励和精神激励。持续推进农村移风易俗，健全“两会一约”，推广“道德银行”、文明积分制等做法，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理。〔责任单位:县委宣传部、县乡村振兴局，各乡（镇）党委政府〕
（三）标注风险消除。对收入持续稳定、“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固、返贫致贫风险已经稳定消除的，标注“风险消除”。〔责任单位:县乡村振兴局，各乡（镇）党委政府〕
1.风险消除标准。基本生活稳定保障、返贫致贫风险稳定消除，或返贫致贫风险自然消失的，可按程序标注风险消除。具体标准以下列4项指标全部达标为准:
①根据返贫致贫风险落实针对性帮扶措施;
②“两不愁三保障”及饮水安全持续巩固，即不愁吃不愁穿、参加基本医疗保险、义务教育阶段无辍学学生、实现住房安全和饮水安全;
③收入持续稳定，家庭人均纯收入稳定超出当地当年度收入监测范围;
④大额刚性支出问题稳定解决。
对无劳动能力的监测对象，落实社会保障措施后持续跟踪监测，暂不标注“风险消除”，确保监测帮扶成效稳定后再按程序标注。
2.风险消除程序。遵循“怎么进怎么出”的原则，对达到风险消除标准的农户，按以下程序标注风险消除。
①入户核查核实。根据帮扶情况开展入户核查，填写监测对象风险消除入户核查表(附件8），研判返贫致贫风险消除指标达标情况。
②村级评议公示。根据入户核查结果，村民代表会议(或村“两委”扩大会议，与监测对象认定程序要求一致)评议提出风险消除初选名单(附件9)，在村内公示不少于5天，公示无异议的，上报《关于审核监测对象风险消除的报告》（附件10）至乡镇人民政府审核。
③乡镇验收审核。乡镇政府组织乡村干部对各村上报的风险消除户逐户验收，填写《监测对象风险消除乡镇验收表》(附件11)，验收结果由监测对象户主、村支部书记(村委会主任)、乡镇干部、监测联系人四方签字确认。验收通过的，由乡镇政府汇总提出监测对象风险消除验收名单，上报《关于复审监测对象风险消除的报告》（附件12）至县乡村振兴局审定。
④县级审定标注。县级乡村振兴部门牵头，协调相关行业部门会商研判，根据需要组织抽样核查、重点审查，对照标准综合审定监测对象风险消除，书面批复《监测对象风险滩消除县级审定批复》（附件13）至有关乡镇政府，组织在全国防返贫监测信息系统标注。其中，对特困、低保和存在多种风险的监测对象进行重点审查。
3.风险消除后续管理。标注“风险消除”的监测对象，不再进行监测，不再专门针对风险实施防止返贫帮扶，其中脱贫户后续帮扶按有关政策实施。已落实的小额信贷贴息、公益岗位安置、医疗救助、教育帮扶等帮扶措施，按行业政策要求和实际工作周期及时调整。
（四）防止规模性返贫。实时监测水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、火灾，以及疫情等各类重大突发公共事件带来的影响，全力防范大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、大中型易地扶贫搬迁集中安置区搬迁人口就业和社区融入等方面的风险隐患。定期开展规模性返贫风险排查，发现解决因工作、责任、政策落实不到位造成的返贫致贫风险问题，制定防范措施，落实帮扶举措，坚决守住不发生规模性返贫的底线。〔责任单位:县乡村振兴局、县应急管理局、县自然资源和规划局、县水利局、县卫生健康局、县农业农村局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县发展和改革局等，各乡（镇）党委政府〕
三、组织保障
（一）加强组织领导。防止返贫是巩固拓展脱贫成果的首要任务;建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，是实现巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接的重要制度保障。把防止返贫、巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，层层压实各级各部门工作责任。县乡党委政府承担主体责任，建立多部门共同参与的预警监测机制、协调会商机制、信息比对机制。县委农村工作领导小组牵头抓总，乡村振兴部门具体负责组织实施。
（二）压实部门责任。进一步强化行业数据信息共享共用，共同开展部门筛查预警和监测帮扶。各级党委宣传部门和发展改革、教育、科技、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、水利、农业农村、商务、卫生健康、应急管理、地方金融监管、乡村振兴、医疗保障、残联、人民银行、银保监等相关部门，按职责分工做好筛查预警、信息比对、动态监测、落实帮扶等工作，每季度开展一次集中研判规模性返贫风险隐患联席会议，研究制定应对措施。
（三）强化政策支持。对带动监测对象发展生产的龙头企业、专业合作社、致富带头人，以及主动参与防止返贫监测帮扶的企业、个人及其他组织，依照国家有关规定享受税收减免、信贷支持、行政事业性收费减免等政策。
（四）严格考核评估。将防止返贫动态监测和帮扶工作成效纳入乡村振兴战略实绩考核和巩固脱贫成果后评估，强化考核评估结果运用。对因责任、政策、工作落实不到位造成规模性返贫的，严肃追究问责。
我县防止返贫监测和帮扶工作相关政策要求与本方案不一致的，统一以本方案为准。
防返贫帮扶工作方案14
为进一步密切党群干群关系，促进社会和谐稳定，结合全区“进社区、入企业”走访服务活动，经党工委、管委会研究，决定在全区范围内开展与困难党员群众结对帮困献爱心活动。
一、主要目标
坚持“以民为本、心系群众、奉献社会”的工作理念，以深入开展结对帮困献爱心活动为载体，以全区困难党员群众为重点对象，通过资金物资帮扶、生产技能扶助、服务项目提供等多种方式，切实帮助困难党员群众解决生产生活中的实际问题，进一步巩固提高“进社区、入企业”活动成果，积极探索建立扶贫帮困的长效机制，努力营造全区扶贫帮困献爱心的良好社会氛围。
二、结对内容和方式
（一）结对对象
结对帮困的对象主要是生活困难的老党员、老村（社区）干部、老复退军人、现役军人家庭；生产生活、就业有困难和因病致贫的家庭；重度残疾人困难家庭等。
（二）结对方式
建立委领导、各部门（单位）与困难党员群众结对帮困机制，由党工委、管委会领导，各部门（单位）分别确定1户帮扶对象，明确帮扶责任、帮扶项目和帮扶内容，通过资金物资帮扶、生产技能扶助、服务项目提供等形式，开展结对帮困献爱心活动。结对帮困时间一定两年，本轮结对时间为20xx年—20xx年（结对安排详见附表）。各街道也要根据实际情况，相应建立结对帮困机制，组织开展结对帮困献爱心活动。
（三）结对内容
1、资金物资帮扶。以保障困难党员群众家庭基本生活为出发点，从资金、物资等方面开展一对一结对帮扶活动。帮扶资金标准参照民政结对帮困的标准，原则上确定为被帮困家庭人均不少于60元/月，由结对委领导和各部门（单位）按实际走访慰问情况发放。走访过程中要注重与困难党员群众建立信任关系，走进困难党员群众的生活和内心，为他们提供物质帮扶和心理帮助。
2、生产技能帮扶。各帮扶主体根据困难党员群众及家庭成员的实际情况，与帮扶对象共同研究制定帮扶计划，积极向被帮扶对象宣传有关创业就业帮扶政策，对有创业就业需求的困难党员群众及家庭成员通过与有关部门联系推荐提供就业信息、推荐创业项目、争取优惠政策、解决扶助资金等方式，引导困难党员群众及家庭成员就近就地创业就业创收。区劳动保障部门要按困难党员群众及家庭成员的能力水平，主动提供力所能及的就业岗位和技能培训，有效提升困难党员群众的就业能力和水平。
3、服务项目提供。结合“进社区、入企业”走访服务活动，积极做好困难党员群众服务项目提供工作，特别是因病致贫困难家庭的政策帮扶，主动上门送政策，积极向上争取大病医疗补助等政策支持。在走访慰问过程中，及时了解掌握困难党员群众的生产生活现状，认真梳理和研究困难党员群众的现实需求，提供个性化服务项目，切实帮助帮扶对象解决实际困难和问题。
三、有关要求
（一）提高思想认识。帮扶困难党员群众是落实立党为公、执政为民、构建和谐社会的'具体措施，是党员干部扶贫帮困的有效载体，各级各部门（单位）要充分认识帮扶工作的重要性，以高度负责的态度开展好帮扶活动。
（二）强化工作责任。各帮扶主体要各司其职，整合资源，形成合力，确保帮困对象“广覆盖、保基本、促提升”。牵头委领导要定期开展上门走访服务活动，及时了解掌握困难党员群众的情况，尽力帮助解决实际困难，联系部门要主动做好委领导与结对对象的联系服务工作。各部门（单位）也要根据各自职责，做好结对对象的扶贫帮困工作，确保各项工作落到实处。
（三）营造良好氛围。要充分利用网络、报刊、电视等各类宣传阵地，及时宣传结对帮扶活动中涌现的先进典型经验，努力在全区形成互帮互助、奉献爱心、共建和谐社会的良好氛围。
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