- 相关推荐
2023年冬春救助工作方案（通用12篇）
为保障事情或工作顺利开展，时常需要预先制定方案，方案一般包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项目。那么大家知道方案怎么写才规范吗？下面是小编整理的2023年冬春救助工作方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。
冬春救助工作方案 1
一、分配原则
1、严格落实《受灾人员冬春生活救助工作规程》和县委、县政府关于全县应急管理工作一系列决策部署精神；
2、依据各乡镇20xx年度上报的灾情数据和20xx-20xx年度冬春需救助工作报告及相关数据；
3、加大对贫困乡镇的支持力度。
二、救助标准
20xx-20xx年度冬春生活困难补助资金的补助综合考虑受灾户受灾情况、家庭经济困难和生产自救能力，按照当年受灾程度，主要包括农作物（果园）绝收减产、房屋倒损和其他困难户三类。实行分类救助，优先考虑倒房重建户、受灾的分散特困供养户、低保户、边缘户、残疾人家庭等特殊困难人员的'救助。具体标准如下：
(一)因灾作物绝收或严重减产造成冬春期间基本生活困难的。口粮救助按照每人每天1斤成品粮，救助4至6个月。衣被、取暖可酌情安排。
(二）因灾房屋倒损。因灾住房倒塌或严重损坏造成冬春期间基本生活困难的，口粮救助按照每人每天1斤成品粮，救助3至8个月；衣被救助按照每户2至4床棉被，每人1套棉衣裤；取暖救助按照每户每月100元，救助3至5个月。
(三）因灾其他困难户。其他因灾困难户，口粮救助按照每人每天1斤成品粮，救助2至5个月。受灾户属两种以上受灾类型的，按照单一类型的最高救助标准救助，不能叠加计算。
冬春救助工作方案 2
一、资金来源
安徽省财政厅关于下达20xx年中央和省级冬春救助资金的通知，下达我区冬春救助资金93万元，其中中央资金88万元，省级资金5万元。
二、救助原则
坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等情况实行分类排队，优先考虑倒房重建户和受灾的'低保户、散居五保户、残疾人家庭、困难优抚对象、建档立卡贫困户等特殊困难人员的救助，做到分户施策，实施精准救助。
三、分配方案
按照三镇杨庄办受灾报灾情况结合耕地及人口规模，分配方案为：烈山镇13万元，宋疃镇32万元，古饶镇43万元，杨庄办5万元。
四、救灾标准
建议救灾标准为一般户人均不超过200元，低保户、散居五保户、残疾人家庭、困难优抚对象等人均不超过300元，建档立卡贫困户人均不超过500元。
五、时间要求
各镇办要及时召开会议制定救灾资金分配方案，加快冬春救助资金下拨进度，督促各村（居）委会抓紧实施冬春救助工作，确保20xx年1月20日前将救助资金全部发放到户。
六、补助流程
按照《安徽省财政厅、安徽省应急管理厅关于印发<安徽省自然灾害救灾资金管理实施细则>的通知》第八条第二款,受灾群众生活救助补助资金（含冬春临时生活困难救助）要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，冬春需救助对象和拟救助金额要进行公示，纳入“一卡通”发放，做到救助公开、公平、公正。
七、绩效评价
按照要求，20xx年5月开始抽查补助对象，进行评估验收，形成绩效评估报告，报市应急局、财政局。
冬春救助工作方案 3
为切实做好我镇的冬春救助工作，进一步保障我镇受灾群众冬春期间基本生活，根据《京山市应急管理局关于做好20xx-20xx年度冬春救助工作的通知》《京山市应急管理局关于加强20xx年中央和省级自然灾害救灾资金（冬春救助）使用管理的函》文件精神，结合我镇实际，经党委研究决定，现将市应急管理局下达我镇15万元的冬春救助资金分配至各村（居），并就相关事项通知如下：
一、总体要求和救助原则
（一）总体要求
依据《湖北省自然灾害救助办法》，对今年以来因灾害造成生活困难的群众给予救助，保障其基本生活，确保冬春期间有饭吃、有衣穿、有干净的水喝、有病能及时医治。
（二）救助原则
以保障受灾群众基本生活为根本出发点，严格程序，专款专用，重点使用，强化监督，注重实效，建立台帐，张榜公示、及时发放。
二、救助对象、救助标准和程序
（一）救助对象
救助对象主要是因当年倒房恢复重建、因灾重大伤病救治、农作物绝收或农产品损失严重等原因造成生活困难的家庭；因自然灾害导致无力克服衣、食、住、医等临时生活困难的人员；重点救助无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾人员。严格按照“分类救助、重点救助”的原则，综合考虑救助对象受灾情况、家庭经济困难程度和生产自救能力，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、散居特困供养人员、重点优抚对象、重度残疾人家庭等特殊困难人员的救助。
（二）救助标准
1、一类对象：主要包括农村散居特困供养人员、孤儿户。按一类标准给予救助，按每人不低于410元实施救助。
2、二类对象：主要包括低保户，困难优抚对象家庭，主要劳力一、二级重度残疾或因灾人员死亡的家庭，家庭成员患大病或因灾重大伤病导致生活特别困难的家庭。按照二类标准给予救助，按每人不低于300元不超过410元实施救助。
3、三类对象：主要包括除上述一、二类对象外的'其他因灾导致生活困难的家庭。按三类标准予以救助，按每人不低于150元不超过300元实施救助。
（三）救助程序
1、受灾人员向村（居）民委员会提出书面申请。
2、村（居）民委员会组织民主评议小组对申请人进行民主评议，确定拟救助对象。
3、村（居）民委员会将拟救助对象在村（居）民委员会公示栏进行公示，公示期不得少于7日。
4、经公示无异议，由村（居）民委员会将拟救助对象名单、申请、民主评议意见及其他相关资料提交镇政府审核，镇政府审核后及时进行公示。
5、镇政府将审核意见和村（居）民委员会提交的材料一并报送市应急管理局。市应急管理局审查批准后及时通知乡镇组织实施，发放救灾资金。
三、发放时间
按照市应急管理局统一部署，结合我镇实际，救灾资金必须在20xx年元月18日之前发放到受灾困难群众手中。
四、发放要求
严格执行救灾资金使用管理规定，按照“户报、村评、镇审、市定”的程序进行救助，对救助对象、救灾款物实行民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放，确保专款专用。要保障重点，按照受灾群众自救能力分类救助，不得挪用资金、不得平均分配、不得预留资金、不得优亲厚友，也不得以慰问金形式发放。救灾资金实行社会化发放。救灾衣被及其他救灾物资必须用于解决受灾人员基本生活困难，不得超范围使用。凡村干部及其亲属领取救灾款物的必须经镇民政办调查核实其受灾情况，落实镇级公示，报市应急管理局备案。
冬春救助工作方案 4
为扎实做好20xx—20xx年冬春救助工作，确保冬春期间受灾困难群众的基本生活，维护社会和谐稳定，昆明市财政局下达了20xx年中央自然灾害救灾资金。根据民政部印发的《受灾人员冬春生活救助工作规程》（民发〔20xx〕118号）、《云南省应急管理厅、云南省民政厅关于进一步加强衔接配合做好受灾群众基本生活保障工作的意见》等要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，切实帮助群众度过生活难关，维护社会稳定。
二、救助原则
（一）确保生活，统筹兼顾。保障基本生活需要，兼顾衣被、取暖、住房、就医、就学等其他实际困难，确保受灾困难群众有饭吃、有水喝、有衣穿、能取暖、有房住，基本生活不出问题。
（二）分类救助，重点救助。坚持“分类救助、重点救助”的原则，对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等情况实行分类排队，优先考虑重灾户和受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭、困难优抚对象、建档立卡贫困户等特殊困难人员的救助，做到分户施策，实施精准救助。
（三）严格程序，规范透明。各乡镇（街道）要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助现金发放对象，冬春需救助对象和拟救助金额要进行公示，做到救助公开、公平、公正。
（四）加强监管，注重实效。坚持“专款专用、无偿使用、分级管理”的原则，加强冬春救助资金使用管理。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出。
三、救助范围
因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。对重灾户和受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭、困难优抚对象、建档立卡贫困户等特殊困难人员给予重点救助。领取过20xx—20xx年冬春救灾物资救助的一般贫困户，原则上不再给予资金救助，但未领取过救灾物资的其他家庭需救助人员，可以追加资金救助。
四、救助标准
（一）人均救助标准原则上不低于130元。
（二）实施分类救助、重点救助。根据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类救助、因户施策。一般受灾困难户按人均130元救助，受灾重点困难户按人均130—530元救助。
五、冬春救助资金管理
各乡镇（街道）要严格按照民政部印发的.《受灾人员冬春生活救助工作规程》《云南省应急管理厅云南省民政厅关于进一步加强衔接配合做好受灾群众基本生活保障工作的意见》等要求，规范资金管理，专款专用，及时拨付和发放。严禁优亲厚友、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出。拨付资金应通过“一卡（折）通”发放到户，于20xx年4月15日前全部发放完毕。
六、工作步骤
（一）开展冬春救助资金发放需求调查，全面摸清救助底数（3月1日至3月7日）。
各乡镇（街道）要迅速组织专门人员深入村组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，对照《石林县20xx—20xx年冬春救灾资金发放登记表》（附件2），认真做好摸底工作，确保不漏一户、不漏一人。要详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，自村到镇逐级建立相关台账，做到底数清、情况明、对象准。县应急管理局将视情组织专门人员深入乡镇、村组进行实地抽查摸底。
各乡镇（街道）要规范填报《石林县冬春救灾资金发放登记表》《石林县受灾困难群众冬春救灾资金申请审批表》（附件3），连同各乡镇（街道）冬春救助所需资金请示、冬春救助资金发放工作实施方案于20xx年3月10日前报县应急管理局，并确保上报的资金请示与统计表相关数据一致。县应急管理局汇总、调查后，审批实施。
（二）严格救助程序，实施精准救助（3月8日至4月15日）。
1．全县冬春救助资金发放实施标准。严格执行市级冬春救助指导标准：口粮救助人均不低于130元，衣被和取暖救助人均不低于220元，其他救助人均不低于180元（一般受灾困难户按人均130元救助；受灾重点困难户按人均130—530元幅度实施救助，可以单项实施，也可以二项或三项合并救助，但最高人均不超过530元）。
2．及时分配下拨冬春救助资金。县应急管理局根据20xx年各乡镇（街道）辖区人数、经济状况、受灾情况和20xx年10月上报的冬春需救助人数等情况，与县财政局研究确定下拨冬春救助资金。各乡镇（街道）接收县级下拨资金后，要及时研究制定救灾资金分配详细方案，加快冬春救助资金分配进度，督促各村（社区）抓紧实施冬春救助工作，确保4月15日前将救助资金全部发放到户。
3．确定冬春需救助对象和救助金额。各乡镇（街道）要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，按照上级确定的冬春救助实施标准，制定救助方案，做到分户施策。冬春救助对象和救助金额，应在村组进行公示7天，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭需救助人数、救助类别、救助金额及举报联系电话等。
4．及时发放资金，注重救助实效。各乡镇（街道）在接到上级下拨资金后，15个工作日内将冬春救助资金发放到救助对象手中。公示期满无异议后，各乡镇（街道）在5个工作日内通过涉农补贴资金“一卡（折）通”将救助资金打卡到户，并标注与“救灾”有关字样。资金发放工作完成后，各乡镇（街道）应及时将救助相关情况在政务公开网上进行公开。
（三）及时上报相关材料和开展救助情况调查评估。
各乡镇（街道）要向县应急管理局反映救灾资金发放过程中存在的问题，及时填报《石林县20xx—20xx年冬春救助救灾款物发放统计月报表》（附件4），并配合县应急管理局开展调查、核实、汇总本行政区域内受灾困难人员冬春已救助情况，对本行政区域内的实际救助效果进行绩效评估。冬春救助资金发放工作结束后，各乡镇（街道）应及时向县应急管理局报送一套资金发放的完整手续，同时做好接受上级部门的抽查和审计准备工作。
七、相关要求
（一）提高思想认识。冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各乡镇（街道）要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。
（二）抓紧安排部署。各乡镇（街道）要尽快安排部署，切实加强领导，层层分解任务，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展。乡镇（街道）要加强工作统筹，主动调查摸底本行政区域内实际困难户，并积极开展冬春救助工作，确保取得实效。
（三）强化监督检查。各乡镇（街道）、村（社区）要建立冬春救助工作台账，做好会议讨论研究、民主评议相关记录，认真填写上报相关表格，保存救助申请、公示图片等资料，建立完善救助档案。要积极配合县纪委监委、财政、审计等部门适时开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。县应急管理局将根据各乡镇（街道）工作进展情况，协调有关部门组成指导组赴各乡镇（街道）开展专项指导、检查。
冬春救助工作方案 5
根据《遂平县人民政府办公室关于印发20xx--20xx年度受灾困难群众冬春救助工作实施方案的通知》(遂政办〔20xx〕39号)文件精神，为妥善解决我街道今冬明春受灾困难群众生产和生活的困难，扎实有序做好我街道办事处冬春救助工作，进一步加强自然灾害生活救助资金管理，规范自然灾害救助工作，严格自然灾害生活助资金的'管理、分配和使用，切实保障受灾群众基本生活，使受灾群众切身感受到党和政府的关怀与温暖，促进灾区社会和谐稳定和经济发展，确保救助工作有力、有序、有效开展，确保受灾群众安全过冬、温暖过节，现将县应急管理局下拔20xx-20xx年自然灾害补助经费15万元具体资金分配提出如下意见:
一、20xx年受灾基本情况
遂平县7月21日起连续两天受大暴雨的影响，我县降雨量达到210m左右，我街道高集、王陈、马庄农作物受到不同程度的灾害，主要是玉米、花庄等农作物不同程度的受损。通过对受灾社区的灾情进一步调查核实，我街道1428人受灾，直接经济损失为35.24万元。
二、需救助情况
经过对各社区上报数据进行统计，通过调查摸底，我街道入冬前因灾生活困难需救助人口为1428人。
三、严格资金管理，注重救助实效
我办事处在资金分配上坚持“专款专用、重点使用、分类施救”的原则，同时根据各社区受灾程度和需救助情况及平时工作表现制定资金分配方案，将中央补助资金和地方自然灾害救灾资金统筹使用，参照中央的补助标准，对冬春期间受灾群众口粮、衣被取暖等困难给予补助。按照有关规定管好、用好救灾资金；对受灾群众进行分类救助，不能平均分配或预留资金，也不能以慰问金形式发放。
四、严格救助程序，加强救灾资金监管
各社区严格按照程序进行救助，救助对象要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的规程进行，通过“户申请、村评议、乡审定”三个步骤确定救助对象并将救助对象花名册报办事处备案，按要求填报《受灾人员冬春生活已救助情况统计表》。保证救助对象认定准确，救灾款物发放公开、公平和公正。办事处按照《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》（财社【20xx】6号）有关规定，加快资金支付，提高资金使用效率。主动配合审计、监察等部门，对资金管理使用情况进行跟踪监督检查，加强资金监管，确保资金的安全使用。按照规定程序及时上报发放，建立健全台账，完善使用发放手续，并及时向财政局、应急管理局反馈资金安排和使用情况。
冬春救助工作方案 6
为扎实做好我县20xx-20xx年冬春救助工作，确保受灾群众安全温暖过冬过节，防止因灾致贫返贫，维护社会和谐稳定，结合中岗镇实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
严格按照“工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时”的总要求，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，维护社会安全稳定。
二、救助原则
要按照“分类救助、重点救助”的原则，对各类冬春救助对象实行分类排队，加大救助力度，做到分户施策，实施精准救助。
三、救助范围
因灾造成冬春期间家庭生活困难，需要给予基本生活救助的受灾困难群众。要优先做好受灾的分散供养特困人员、低保对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体以及脱贫不稳定户、边缘易致贫户等受灾人员的救助。
四、救助款物的管理
（一）冬春救助标准
1、提高人均救助标准。全镇救助标准原则上每户不低于200元，且人均不低于90元。
2、实施分类救助、重点救助。根据受灾困难家庭情况，进行分类排队、因户施策。救助幅度重点困难户600－1000元/户，一般困难户200－500元/户。
（二）严格救助款物的管理
坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助款物的使用管理。各村（居）要严格按照安徽省财政厅安徽省应急管理厅印发《安徽省自然灾害救灾资金管理实施细则》（皖财建〔20xx〕948号）规定要求，严禁优亲厚友、“吃拿卡要”、平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，严禁挤占、截留、挪用和擅自扩大使用范围，冬春救助款物必须于20xx年1月20日前一次性全部发放到户，确保救助款物安排使用规范、透明、安全、有效。
五、工作步骤
（一）开展救助需求调查，全面摸清底数
各村（居）要迅速再次组织人员深入村组，走进受灾农户家中进行“拉网式”摸底排查，认真做好摸底排查工作，确保不漏一户、不落一人。详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被等方面存在的困难和需求，各村（居）及镇要建立相关台账，做到底数清、情况明、对象准。
（二）严格救助程序，实施精准救助
1.抓紧时间研究分配救助款物。接到县级下拨款物后，按照冬春救助会议研究制定的`救灾款物分配方案，各村（居）要抓紧实施冬春救助工作，确保1月20日前将救助款物全部发放到户。
2.确定冬春需救助对象和拟救助数额。各村（居）要严格按照民主评议、登记造册、张榜公布的工作规程，通过“户报、村评、乡审、县定”的程序公开、公平、公正地确定冬春救助对象。冬春拟救助对象和救助数额，要于1月4日在镇及村组同时进行公示、并公示时间不少于10日，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭人口、家庭类型、救助数额及乡镇举报电话等。
3.及时发放款物，注重救助实效。各村居与1月15日前上报各村（居）救助人员台账（纸质版及电子版）（台账信息要填写齐全、不漏项，表格的格式不能动，统一模板）。1月17日中岗镇救助人员台账由镇政府上报至县应急管理局。县应急管理局接到乡镇（经开区）上报冬春救助人员审定后，将在5个工作日内通过涉农补贴资金“一卡（折）通”将救助资金打卡到户，并标注与“救灾”有关字样。
六、相关要求
（一）提高思想认识
冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众温暖过冬、安全过节等方面发挥着重要作用，是一项民心工程。各村（居）要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前工作的重点任务抓紧抓好。
（二）抓紧安排部署
各村（居）要立即安排部署，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展，确保取得实效。
（三）强化监督检查
各村（居）要建立冬春救助工作台账，认真填写受灾人员冬春救助台账等相关表格，收集整理个人救助申请、评议会议记录，评议公示图片等资料，装订成册，存档备查。主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。
冬春救助工作方案 7
一、救助原则
坚持重点救助、分类救助的原则；坚持公开、公正、公平的原则；在救助过程中，坚持“四公开一监督”发放救灾款物（四公开即对象、数量、质量、标准等公开，一监督即接受社会监督）；严禁优亲厚友，平均发放。
二、救助对象
要严格按照受灾人员本人申请（或小组提名）、村（居）民委员会民主评议、乡镇审核、县应急管理局审批（户报、村评、乡镇审、县定）的.程序确定救助对象。冬春救助政策要向因灾倒损住房恢复重建户、受灾脱贫户、受灾低保户、散居特困供养人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、重度残疾人家庭、重点优抚对象家庭、农作物绝收户等特殊群体倾斜，帮助他们解决实际困难。
三、救助方式
冬春期间受灾困难群众救助方式主要以现金救助为主，救助资金必须通过“一卡通”直接发放到救助对象手中。对特殊救助对象和行动不便的困难家庭，可采用口粮、衣被等实物形式救助。
安监站要认真做好冬春救灾资金物资发放情况公示，并在县级财政冬春救助资金拨付后15天之内（春节前）将冬春救助资金发放到救助对象手中。
四、救助时段及标准
根据实际情况一次性将资金和物资发放到受灾困难群众手中。原则上每户救助标准不低于300元，不高于4000元（含现金和物资）。根据困难群众的实际情况给予相应的现金或物资进行救助，确保受灾困难群众平安过冬，温暖过年。
五、加大工作衔接
安监站要加大与社会事务办、扶贫办等部门的联系对接，做好冬春救助和最低生活保障、临时救助等帮扶机制的衔接，对冬春救助后仍有困难的，要及时纳入相关社会救助和扶贫帮扶中。
六、有关要求
（一）各村（社区）要进一步核查人员信息并录入《新站镇20xx-20xx年度受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》（详见附件1）。
（二）加强款物管理。冬春临时生活困难救助资金用于当年冬季到次年春季（12月至次年5月），因灾造成临时生活困难人员提供基本生活救助。要按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，切实管好用好冬春临时生活困难救助资金，不得优亲厚友，不得平均发放，不得截留挪用，严禁以慰问金形式发放，严禁将资金用于行政管理、工作经费支出等。
（三）各村（社区）要做好资料的收集和归档工作，并提交一份到安监站存档备查。
（四）严肃工作纪律。在冬春救助工作开展期间，镇纪委将适时组成工作组开展冬春救助专项督查，并将督查情况予以全镇通报。
冬春救助工作方案 8
一、指导思想
按照中央、省、市关于受灾群众基本生活保障工作的重要部署，做好全县受灾困难群众冬春救助工作，确保受灾群众冬春期间基本生活和灾区社会稳定。
二、基本情况
据统计，20xx年以来全镇受灾人口17800人，农作物受灾面积约3252亩，灾害造成直接经济损失约167万元。
三、重点救助区域和对象
(一)重点救助区域
1、20xx年受自然灾害影响较为严重的地区;
2、基础薄弱、承灾能力和自救能力较差的地区;
3、农业人口基数大，农业经济损失较为严重的地区。
(二)救助对象是因灾遭成冬春期间家庭生活困难的受灾群众。优先考虑倒房重建户、建格立卡贫困户、因灾致贫返贫户和受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人，留守儿童及残疾人等特殊群体的救助。
四、救助原则
(一)确保生活，统筹兼顾。坚持“确保受灾群众安全、温暖过冬”的工作目标，重点解决受灾困难群众冬春期间的口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等方面的困难，切实做好受灾困难群众冬春生活救助工作。
(二)分步实施，分类救助。认真评估受灾群众和困难群众需救济的情况，区分不同的类别，采取一般救助和重点救助相结合的办法，综合考虑吃饭、饮水、穿衣、取暖、看病、就学、住房等因素，分类施救。
(三)因地制宜，多种形式。采取款物补助与制定落实优惠政策等相结合的多种救助形式;政府救助和受灾群众自救、群众互助和邻里相帮相结合;对口支援和定向援助相结合。
五、工作安排
(一)编制本地区救助方案。各村根据本辖区内农业人口、财政收入、当年自然灾害情况;灾害造成的损失情况:灾害导致群众生活困难情况;受灾人员需救助情况;需镇级财政资金投入及可解决的问题，结合镇冬春救助方案制定村级冬春救助方案。主要内容包括:
1、重点解决受灾困难群众冬春期间的.口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等方面的困难，切实做好受灾困难群众冬春生活救助工作;
2、坚持重点救助重灾地区、重灾户，并统筹考虑其他地区因灾生活困难户的基本原则;
3、严格程序、规范操作，准确核定需政府救助对象;
4、按照不同救助类型户，明确救助标准，分类、分段施救;
5、本级地方政府采取的救助措施(包括:政府投入、互助互济、自产救助、社会捐助等措施);
(二)救助对象的确定。严格按照“户报(或小组提名)、村评、乡审、县定”的程序确定救助对象，做到“政策公开、对象公开、标准公开、数量公开”，接受社会监督。要准确核定救助对象，确保不漏一村一组、不漏一户一人，建立精准台帐、经乡镇(街道)复查审核后，按户认真填写《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》，及时上报镇应急办审批。
(三)救助标准。根据《河南省应急管理厅财政厅关于做好受灾人员冬春救助工作，确保受灾困难群众冬春基本生活的通知》要求，救助标准原则上按“人均不低于100元不高于300元。户均不低于100元，不高于2000元”落实。
(四)救助时段。冬寒受灾困难群众生活救助时段为20xx年12月至20xx年2月,春荒受灾困难群众生活救助时段为20xx年3月至20xx年5月.
(五)救助形式。冬春救助原则上通过“一卡通”形式发放到户，不具备条件的以现金形式发放，不得平均发放，不得优亲厚友，不得以慰问金形式发放，不得预留资金，不得用于生产性支出;采用实物形式进行发放的、要严格按照有关程序进行，确保救灾款物足额及时、保质保量发放到受灾群众手中
六、工作要求
(一)规范开展救助工作，严格救灾款物管理。
一是冬春救助工作严格按照民政部《关于印发(受灾人员冬春生活救助工作规程》的通知》(民发(2015)118号)规定开展，做到政策公开、对象公开、标准公开、数量公开，接受社会监督，确保救助公开、公平、公正。救助对象的确定，要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序进行。
二是冬春救助资金的使用,要切实做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚，通过“一卡通”将救助资金足额发放到受灾群众手中。发放结束后，要将发放情况上报镇应急办。
三是各村在救灾物资发放结束后，要认真填写《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表》，及时上报镇应急办。
四是冬春救助工作完成后，受灾群众基本生活仍存在困难的，按规定与镇民政、扶贫等部门接洽，将符合条件人员纳入相关社会救助和帮扶制度安排，切实做好救助工作的有序衔接。
(二)确保工作进度，认真做好绩效评估。镇应急办将要加强对辖区内冬春救助工作的指导和督查，及时研究解决工作中遇到的问题和困难，全力保障冬春救助工作顺利开展，统筹安排好冬春救助工作的整体进度。按照《河南省受灾人员冬春生活救助工作规程》要求，在冬春救助期间各村的实际救助效果进行绩效评估，作为村级考核依据。
(三)加大督查力度，确保工作取得实效。要坚持专款专用、无偿使用、重点使用、分类救助的原则，按照“民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放”的步骤发放补助资金，确保资金发放手续齐备、专账管理、专人负责、账款相符。要坚决防止随意分配和平均发放，特别要防止优亲厚友情况出现，确保公开、公平、公正救助。
镇应急办要主动配合财政、审计、监察等有关部门，对冬春救助资金的分配、投向和管理使用情况实行全程监管。冬春救助期间，要采取随时、随机抽样调查的方法，深入一线，进村入户，对救助资金的管理使用、款物的发放，以及已救助情况进行跟踪检查、问效。发现问题，将依法依规移交相关部门严肃追责。
冬春救助工作方案 9
受今年入梅以来多轮持续强降雨影响，全镇遭受较重洪涝灾情，灾害持续时间长、影响范围广、灾害损失重，给人民群众生命财产和经济社会发展造成较大影响，今冬明春基本生活面临一定困难，防范因灾致贫返贫压力较大。为有力有序做好今年全镇冬春救助各项工作，特制定实施方案如下：
一、指导思想
依据《自然灾害救助条例》、《安徽省自然灾害救助办法》和相关工作规程，按照“分类救助、重点救助”、“专款专用、无偿使用”的原则，精准识别、主动救助、细化举措、有序推进，保证受灾群众冬春期间基本生活得到妥善安排，确保群众不因灾返贫致贫，织密扎牢民生兜底保障安全网。
二、救助对象
救助对象为20xx年因自然灾害遭受损失造成生活困难的受灾群众，突出因自然灾害导致住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残、致贫返贫等人员。今年的救助政策要向倒房重建户、建档立卡贫困户、受灾低保对象、分散特困供养人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体倾斜，加大救助力度，提高救助标准，帮助解决实际困难。
三、指导标准
参考应急管理部要求的冬春救助标准，20xx年全县冬春救助指导标准，按照人均不低于300元设立。坚持突出重点、分类救助，提升重点救助对象的救助标准，倒房重建户、建档立卡贫困户、受灾低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体，救助标准原则上每人不低于600元。各村要综合分析研判受灾情况、群众自救能力及救助款总量、需救助总人数等因素，制定本地受灾群众冬春救助分类实施具体标准。
四、资金来源和分配
省级下达的20xx年中央自然灾害救灾（冬春救助）专项资金（皖财建〔20xx〕1584号），各村分配金额见附件1。
五、方法步骤
（一）救助实施阶段（1月-3月）。综合资金总盘子、需救助人数、受灾人员困难程度，制定工作方案，明确分类救助的指导标准和具体实施标准，并规范申报资金绩效目标。按照受灾人员本人申请（或小组提名）、村民委员会民主评议、镇人民政府审核、县级应急管理部门审批的程序精准确定救助对象，并组织进行公示，在规定时限内将资金发放到农户手中。
（二）总结评估阶段（4月-5月）。开展救助工作总结，完善救助工作台帐，做好各项资料的汇总归档；按照冬春资金的绩效目标，组织对冬春救助工作进行绩效评估。
六、工作要求
（一）加强组织领导，精心组织实施。各村要牢固树立以人民为中心的.工作指导，切实提高政治站位，严格落实工作责任。要严格按照工作规程，落实“有方案、有标准、有程序、有台帐”的要求，周密部署安排，压实责任、细化方案，落实具体救助措施，确保工作取得实效。
（二）严格资金管理，严明工作纪律。各村要加快进度，及时跟踪调度。在此明确，各村要按照时间节点要求，确保春节前足额发放到群众手中。要采取涉农资金“一卡通”打卡发放救助资金，坚决杜绝资金截留挪用、发放迟缓或沉淀不用等问题。要落实救助全过程公开公示，资金发放过程做到公开透明、手续完备、账款相符，不得优亲厚友，不得平均分配，严禁使用慰问金形式发放。要自觉接受社会监督，配合审计、纪检监察等部门的监督检查。要落实资金绩效管理的要求，组织开展好资金使用绩效评价工作。
冬春救助工作方案 10
20xx年以来，我镇各村相继发生了低温冷冻、风雹、自然灾害，我镇严格按照县委、县政府的工作部署，全力以赴、多措并举、扎实有效开展自然灾害应急救助工作，有效维护了受灾群众正常生产生活秩序和受灾地区社会安定。为进一步保障好受灾群众今冬明春基本生活，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神为指导，结合当前巩固脱贫成果、乡村振兴建设的政策要求，最大限度减少因灾致贫、因灾返贫现象，把安排好受灾群众基本生活作为救灾工作的首要任务，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、群众自救”的工作方针，遵循以“人民为中心，确保受灾群众基本生活”的工作原则，采取生产自救、社会互助、政府救济三位一体的救助方式，促使受灾群众的生活困难通过受灾群众自力更生、生产自救和互助互济，以及各级政府帮扶等方式加以解决。
二、工作目标
各村要严格落实国家、省、市、县、镇有关做好冬春救助工作的要求，切实做到工作程序规范、救助对象精准、救助措施及时，确保所有因灾生活困难对象得到相应救助，切实帮助群众渡过难关，维护社会稳定。冬春生活救助工作要以无自救能力和自救能力弱的受灾群众为救助重点，关注因灾返贫致贫户，加强对受灾防贫监测对象的救助，解决受灾群众口粮、衣被、取暖等基本生活困难，分类别、保重点、分时段实施救助，确保全县冬春救助工作任务圆满完成。
三、救助任务
据各村灾情报告统计，截至目前，20xx年我镇共有918人次受灾，各村、组要严格按照已上报的需救助人口名册进行救助，实现已上报的需救助人口全覆盖救助。另各行政村不得自行扩大救助范围，严禁平均分配冬春救助款物。不在已上报的需救助人口的群众，各村根据近期受灾实际情况，须召开村民代表会议研究通过后进行救助。
四、救助时限
20xx年12月1日-20xx年7月31日。
五、救助指导标准
受灾群众冬春生活救助工作严格按照《自然灾害救助条例》（国务院令第577号），河北省财政厅、河北省应急管理厅《河北省自然灾害救灾救助资金管理实施细则》（冀财规〔20xx〕13号），《河北省应急管理厅关于加强全省自然灾害生活救助资金规范管理使用的通知》（冀应急救灾〔20xx〕110号），河北省应急管理厅《关于进一步规范20xx年度受灾群众应急生活救助资金使用管理的通知》，《承德市应急管理局关于进一步加强自然灾害生活救助资金规范管理的`通知》（承市应急救灾〔20xx〕7号）等文件要求，加强救助款物规范管理、发放。各受灾乡镇要结合本地受灾状况，参照本实施方案制定的指导标准，制定本地区受灾群众冬春生活救助标准，确保各项救助措施落实到人、各项救助款物落实到人。对受自然灾害返贫致贫及防贫监测对象的救助，要根据实际情况精准确定救助类别，保障其基本生活。
各村要根据受灾群众因灾损失情况和家庭自救能力，对已经申请救助的受灾户按照每户600元、450元、300元的标准给予一次性生活救助，对家庭生活特别困难的受灾户可以按照一户一评议原则，按照更高标准给予生活救助。
六、救助资金及物资分配计划
自治县应急管理局根据我镇受灾情况，分配到我镇救助资金38.5万元，救助物资米、面、粮油各170份。经镇党委会议研究决定，按照全镇十个行政村户数及20xx年以来各村上报的因低温冷冻、风雹、洪涝、等自然灾害受灾群众户数制定救助资金及物资分配计划表（附件一）。
七、保障措施
（一）提高认识，强化措施。受灾群众冬春生活救助是救灾工作的重要环节，关系到救灾工作的成效。各行政村要高度重视，严格执行有关文件规定，规范工作程序、明确纪律要求、建立责任制度，从核准救助对象、合理确定救助标准、制定科学救助方案入手，扎实有效开展工作。
（二）严格程序、规范透明。各行政村要严格按照“户报、村评、乡审”的程序确定冬春需救助对象，冬春救助对象和救助金额、物资要进行公示，切实做到救助公开、公平、公正。要坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑。要精准统计受灾人数，掌握不同人员在口粮、饮水、衣被、取暖以及医疗方面存在的困难，做到底数清、情况明。要做到有救助台账、救助花名册、救助申请、公示图片等资料。
（三）加强监管、注重实效。在冬春生活救助资金发放过程中要始终坚持“专款专用、无偿使用，分级管理”的原则，加强冬春救助资金使用管理，严禁优亲厚友、平均发放、以慰问金形式发放，严禁将资金用于行政管理、工作经费支出，冬春救助资金和粮油衣被等物资必须于春节前发放到户。
（四）完善档案、及时反馈。各行政村要将冬春救助工《受灾人员冬春生活政府已救助人口一览表》于1月24日前报送乡应急办公室，同时各行政村要将各户救助申请表、“村评、乡审”等材料组卷归档，并上报乡应急办一份，以备检查。
冬春救助工作方案 11
一、指导思想
20xx年，我乡多次遭受洪涝等自然灾害，给人民群众生产生活造成了严重影响，导致灾民和困难群众冬春期间存在一定的困难。为了妥善解决灾民和困难群众冬春期间基本生活问题，确保灾民和困难群众顺利度荒，根据省财政厅、省应急管理厅《关于下达中央自然灾害救灾资金预算的通知》(赣财资环指[20xx]47号)文件精神，依据各乡镇灾情，经乡研究决定下拨冬春救济款万元，并将有关事宜通知如下：
二、基本原则
各村居要组织工作人员深入到村、组的受灾困难群众家中进行“拉网式”的摸底排查，切实摸清不同群众在口粮、饮水、衣被、取暖等方面存在的困难，登记造册，以户为单位建立台帐，确保底数清、情况明、对象准，要突出重灾区、倒房重建户及受灾的低保户、五保户、困难户、残疾人家庭和山区、老区群众的救助工作，填写《受灾人员冬春生活政府救助人口一览表（需救助）》和《受灾人员冬春生活需救助情况统计表（以村居为单位）》，于12月23日前纸质加盖村、居委会公章和电子版报乡民政所。
三、救助对象、标准和程序
（一）救助对象
1.受灾重点户：对于因灾住房倒塌、农作物严重绝收和农产品损失严重等因灾致贫返贫、因灾造成家庭主要劳动力死亡或重大伤病（符合三个条件之一），造成冬春生活困难，特别是因灾造成基本生活困难的建档立卡贫困户、低保户、五保户、残疾人家庭和山区群众，给予重点救助。
2.受灾一般户：对于因灾住房损坏、农作物部分绝收或农产品部分损失、因灾造成家庭主要劳动力出现较大伤病，造成冬春生活困难的.群众，给予一定救助。
（二）救助标准
冬春临时生活困难救助，用于帮助受灾群众解决冬令春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难。原则上按照每人每天不低于5元的标准实施救助，救助时限一般不超过180天，每户资金一般不低于600元、不高于3600元（其中：一般户受灾补助600元、低保户、贫困户受灾户补助1200元、重灾户补助1500元、损房户不高于补助3600元)。
（三）救助程序
1.通过“户报、村评、乡审、县定”四个步骤确定救助对象。按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的原则，由受灾人员本人申请或者村（居）民小组提名，经村（居）民委员会民主评议，符合救助条件的，在村（居）范围内公示；由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交乡人民政府审核后，报县应急管理局审批。
2.发放救灾资金。冬春救助原则上实行现金救助。乡政府在接到上级下拨冬春救灾资金文件后，根据各村居受灾情况、受灾人员需救助情况，及时制定资金分配方案，指导村居认真做好救灾资金发放情况公示，7个工作日内将冬春救灾资金落实到救助对象手中。冬春救灾资金通过涉农资金“一卡通”发放。
3.加强款物管理。冬春救灾资金用于帮助受灾人员解决冬寒春荒期间口粮、衣被、取暖等基本生活困难，要按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，切实管好用好冬春救灾资金，不得优亲厚友，不得平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算。
四、工作要求
一要提高认识。各村居要充分认识冬春困难群众救助工作是保障和改善民生的重要抓手，更是社会救助工作的重要组成部分的重要意义，突出重点，分类救助，分段实施，切实保障受灾群众吃穿住医暖等基本生活，维护社会稳定。
二要加强监督。严格救助资金的发放程序和原则，自觉接受群众监督，严禁一户多卡、重复救助、优亲厚友、挪作他用，一经发现，严厉查处。
三要完善档案。村、居要建立冬春调查摸底、救助资金发放、公示影像等台帐资料以备查。
冬春救助工作方案 12
为了切实做好20xx年受灾人员冬春生活救助工作，根据宁国市减灾救灾委员会《关于印发〈宁国市20xx年冬春救助工作实施方案〉的通知》（宁减救办[20xx]4号）和宁国市应急局《关于下拨20xx年自然灾害救灾（冬春救助）资金的通知》（宁应急〔20xx〕127号）文件有关要求，结合我镇工作实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以人民为中心，把保障人民群众的生命安全放在首位，突出重点，分类救助，妥善安排好受灾困难群众冬春期间基本生活，确保受灾困难群众得到及时有效救助。
二、基本原则
（一）坚持公平、公正、公开的原则。救助对象的确定、救灾款物的发放要实施阳光操作，确保救助对象准确无误，公平合理，防止优亲厚友、弄虚作假等现象的发生。
（二）坚持生产自救和政府救助相结合的原则。要发动有劳动能力的灾民搞好生产自救，克服等、靠、要的思想。
（三）坚持救灾资金专项使用、重点使用的原则。冬春救灾资金用于帮助受灾困难人员解决冬寒春荒期间口粮、衣被、取暖等基本生活，要根据受灾困难程度，分清轻重缓急，合理分配救灾资金，把救灾资金主要用在重灾区、重灾户上，坚决杜绝平均分配等现象，最大限度地发挥救灾资金的'使用效率。
三、救助的对象和标准
（一）救助对象。今冬明春生活救助的重点是解决受灾困难人员冬春期间口粮、衣被、取暖等基本生活。救助政策要向倒房重建户、受灾低保对象、分散特困供养人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童及残疾人等特殊群体倾斜，加大救助力度，提高救助标准，帮助解决实际困难。
（二）救助标准。全镇户均救助标准原则上不低于600元。根据受灾困难家庭基本情况、灾害损失情况、自救能力等因素，进行分类排队、因户施策。一般困难户户均600－800元；重点救助对象户均800－1500元。
四、救助程序
根据下拨的自然灾害冬春救助资金（下拨资金表附后），制定冬春救助方案，具体程序如下：
（一）户报：受灾人员本人申请或者村民小组提名。
（二）村评：所在的村民委员会民主评议，对评议确定拟救助对象张榜公示，公示内容包括：救助对象户主姓名、家庭人口、所在村民组、救助金额、监督电话等，公示无异议后建立冬春救助台账，填报《宁国市20xx年受灾群众冬春救助花名册》报镇政府审核，村务必于20xx年1月12日前将评议会议记录、《救助花名册》、《一卡通发放表》、公示照片等各项材料报镇应急管理站陈光辉或殷祖军处。
（三）镇审：镇政府对需救助对象进行必要的调查，掌握受灾困难群众生活困难情况，救助对象公示无异议后填写《宁国市20xx年冬春救助一卡通发放花名册》，并报市应急部门审批。
（四）市定：市应急管理部门审批，正式确定受救助人员。
（五）发放救助金。镇政府根据市应急部门审批结果，在财政涉农资金发放录入系统中登记造册，经逐级审核后，实行“一卡通”打卡发放。
五、工作要求
（一）提高思想认识。冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护灾区和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各村要提高政治站位，压实工作责任，把冬春救助工作作为当前应急管理工作的重点任务抓紧抓好。
（二）抓紧安排部署。冬春救助资金按20xx年1月31日的时间节点确保打卡发放到群众手中。各村要尽快安排部署，切实加强领导，层层分解任务，严格落实责任，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展，确保救助工作落到实处。
（三）强化监督检查。要按照“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，切实管好用好冬春救灾资金，不得优亲厚友，不得平均发放，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算。镇和村要建立台账，认真填写相关表格，保存救助申请、公示图片等资料，建立完善救助档案。市应急部门将会同财政、纪检等部门适时开展监督检查，发现问题及时督促整改，确保救灾款物规范使用。
（四）推进部门协同。应急管理站要积极推进与民政、财政、扶贫、卫健、残联、退役军人站等部门协调联动，加强冬春生活救助与民政最低生活保障、临时救助等政策衔接，开展救助对象信息比对，互通共享台帐数据，共同做好受灾群众基本生活保障工作。民政所负责长期兜底保障救助，冬春救助工作完成后，受灾群众基本生活仍存在困难的，要按照规定和流程，及时纳入临时救助、最低生活保障、特困供养等社会救助范畴；财政所应配合确保冬春救助资金能够及时足额打卡；
扶贫部门要强化因灾致困返困情况排查、核实及处理工作，制定帮扶计划，落实帮扶措施，防止群众因灾致困返困；其他部门要做好本领域的救助对象摸底，与各村协调上报。
【冬春救助工作方案】相关文章：
冬春火灾防控工作方案12-21
企业冬春火灾防控工作方案12-22
单位冬春火灾防控工作方案12-23
医院冬春火灾防控工作方案12-18
景区冬春火灾防控工作方案01-01
景区冬春火灾防控工作方案01-01
医院加强冬春火灾防控工作方案12-18
乡镇小学冬春火灾防控工作方案12-21
冬春火灾防控工作方案13篇02-16