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土地确权工作方案
为了确保事情或工作得以顺利进行，通常需要预先制定一份完整的方案，方案是书面计划，具有内容条理清楚、步骤清晰的特点。我们应该怎么制定方案呢？以下是小编精心整理的土地确权工作方案，希望能够帮助到大家。
土地确权工作方案1
为贯彻落实国土资源部、财政部和农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发[ 20xx]6 0号）和省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》要求，进一步做好农村集体土地确权登记发证工作，结合我省实际，制定本方案。
一、目标任务
各市、县（市、区）人民政府，要按照土地总登记模式，到20xx年底，全面完成农村集体土地所有权确权登记发证工作，农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作完成40%以上。到20xx年底，全面完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记发证工作。在此基础上，建立起城乡一体化的地籍管理信息系统。
凡是未按时完成农村集体土地所有权登记发证工作的市、县（市、区），农转用、土地征收审批暂停，农村土地整治项目不予立项。
二、技术路线
（一）集体土地所有权
以第二次土地调查及年度土地变更调查中形成的村集体土地权属调查的资料、图件为基础，充分利用《土地权属界线协议书》等指界资料，开展集体土地所有权界址点的现场标定和测量工作。原签订的《土地权属界线协议书》及调查成果不能满足此次所有权总登记发证要求，需增设界址的，可按原《土地权属界线协议书》确定的界线和走向，由各方法定代表或委托人现场指认和设置界标，并作为原协议书的补充，用于所有权登记发证。
农村土地所有权调查基础图件的比例尺不得小于1：10000，有条件的，可选择1：5000比例尺图件作为基础图件（同一个设区市内基础图件要采用相同的比例尺），作为所有权调查、发证和建库的依据。
已办理土地登记发证的国有农场和其他国有土地，可直接以登记确认的界址为依据，确认相邻的农民集体经济组织的土地权属界线。
（二）集体建设用地使用权、宅基地使用权
以行政村为单位，按照《城镇地籍调查规程》和《**省农村集体土地确权登记发证及数据库建设技术细则》的要求，开展集体建设用地使用权、宅基地使用权的调查工作。
村庄地籍调查可选择以1：500、1：1000或1：20xx比例尺图件为基础图件（同一个县级行政辖区内基础图件要采用相同的比例尺）。
三、工作步骤
各地要按照政府组织领导、国土部门牵头、各有关部门配合、社会力量参与的模式，集中时间、人员和地点开展农村集体土地确权登记发证工作。
（一）准备阶段（20xx年7月-20xx年1 0月）
1、设立机构。各市、县（市、区）人民政府成立加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组及其办公室，科学分工，明确职责。
2、编制方案。各市、县（市、区）研究制定农村集体土地确权登记发证工作实施方案和调查确权定界的意见。各市要将本市的实施方案上报省国土资源厅和省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。
3、调查准备。全面搜集整理1：500至1：10000基本比例尺的正射影像图或数字线划图及相应比例尺的土地利用现状图等各类图件资料；购置开展工作所必须的设备（GPS接收仪、电脑、打印机等），印制调查表格等。
4、培训人员。结合实际对相关人员进行业务培训，包括权属界线调查、指界、GPS定位技术操作等。充分发挥中介机构的作用，利用他们在调查、土地登记代理等方面的技术优势，帮助开展工作。
（二）实施阶段（20xx年1 1月-20xx年1 0月）
1、权属确定。按照市、县（市、区）人民政府的统一部署，乡（镇）人民政府、街道办事处负责每个集体土地所有权主体权属界线调查确定和集体建设用地使用权、宅基地使用权界址调查确定的部署和组织落实，负责召集专题会议，研究确定权属界线的办法和措施，并具体负责落实。
村委会负责具体的实施工作。在指定时间内，按照历史形成及目前实际拥有的土地权属范围，协商划定各集体土地所有权主体之间的权属界线，埋设界线拐点，绘制界线走向草图，按规定完成指界人签字盖章确认手续。组织完成村内的集体土地使用权、宅基地使用权的界址调查、设定和指界人签字盖章确认等工作。
县级国土资源部门根据所有权界线走向草图及界桩位置，组织调查人员或聘请有资质的专业队伍，采用GPS定位技术实测所有权界址坐标，完成集体建设用地使用权、宅基地使用权的地籍调查等有关测量工作。
2、建设农村地籍管理信息系统。依据农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权调查成果，建立数据库，并据此开展所有权、使用权登记发证工作。在完成土地登记工宗地编号、地类编号、界址点编号、宗地图编绘及要素内容等按有关规定执行。
4、申请确权登记。登记申请人按照各地土地登记机关的统一要求，在规定的时间内到集体土地登记受理点申请集体土地登记，填写土地登记申请书，并按照《土地调查条例》的要求提供相关资料。
5、初审和公告。土地登记机关的工作人员按规定对申请资料和地籍调查成果进行审核，填写土地登记审批表，如实填写初审意见。在完成权属审核的基础上，以一个调查区域或一个村庄为单位，将该区域或村庄内的土地所有权、使用权的权属审核结果在一定范围内进行公告，公告内容按《土地登记办法》有关规定执行，公告期为1 5天。
6、审核审批。公告期满无异议，符合登记条件的，由国土资源部门填写土地登记审批表，签署审核意见，报县级以上人民政府审批。
7、颁发证书。集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。乡（镇）集体所有的土地，土地所有权依法确认给乡（镇）农民集体，由乡（镇）农民集体经济组织代表集体行使所有权；乡（镇）农民集体经济组织不健全的，由乡（镇）政府代为行使。村农民集体所有的土地，已分别属于村内两个以上农民集体经济组织或村民小组的，由村内各集体经济组织或村民小组代表集体行使所有权；村内集体经济组织不健全的，由村民委员会代为行使所有权。集体建设用地使用权和宅基地使用权应确认到每个土地使用权人。严禁以统一保管等名义扣留、延缓发放土地权利证书。
8、切实做好对争议地、插花地、飞地及无权源土地的处理。加强对土地权属争议的调处，对协商不成无法确认权属的土地，以争议地单独划出统计造册，暂不确权发证。插花地及飞地，能够确定权属的，应予登记发证；暂时无法划定权属的地块，可维持现状，但应调查统计造册。
对无权属来源的集体建设用地、宅基地，可调查上图，统计造册，暂不确权登记。
（三）总结检查阶段
20xx年1 1月-20xx年1 2月对集体土地所有权发证工作进行检查总结；20xx年1 1月-20xx年1 2月对集体建设用地使用权、宅基地使用权发证工作进行检查总结。
1、成果资料管理、数据汇总、检查。县级国土资源部门负责集体所有土地、集体建设用地、宅基地登记成果资料的整理、检查和数据汇总工作。各地集体土地确权登记发证工作领导小组办公室要组织对本辖区内各县（审、区）农村集体土地确权登记发证工作进行全面总结检查，确保土地登记合法、准确、有效。总结检查报告逐级上报到省集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。
2、工作总结。对整个确权登记发证工作的组织实施情况进行总结，包括权属界线确定、登记发证完成情况，主要做法、经验、体会、存在的.问题及建议等。
四、工作成果
（一）文字资料：工作方案、工作总结、有关文件、会议资料等。
（二）图件成果：反映集体土地所有权界线、农村集体建设用地和宅基地使用权的村庄地籍图，宗地图。
（三）调查统计表册：以行政村为统计单位的集体建设用地、宅基地、未确权登记宗地（含有争议宗地）及国有土地权属面积统计表；以乡（镇）、街道办为统计单位的集体所有土地、集体建设用地、宅基地、未确权登记宗地（含有争议宗地）及国有土地权属面积汇总表；以县（市、区）为统计单位的集体所有土地、集体建设用地、宅基地、未确权登记宗地（含有争议宗地）及国有土地权属面积汇总表。
（四）土地登记资料成果：土地登记申请表及有关权源文件，土地登记审批表，土地登记申请审核情况公告（存根和照片），土地登记卡、归户卡、土地证书签收簿，宗地图（界线相邻各方签字盖章）、坐标册等资料。
（五）数据库成果：农村地籍管理信息系统，包括调查数据、登记数据等。
五、保障措施
（一）强化组织领导，加强协调配合。省成立由国土资源、财政、农业等部门负责同志组成的加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组，领导小组下设办公室，具体指导市、县（市、区）开展工作。
市、县（市、区）人民政府是农村集体土地确权登记发证工作的主体，要成立政府领导担任组长的领导机构，具体负责和推进集体土地确权登记工作，各级国土、财政、农业等部门要依照分工做好相应工作，形成政府组织领导、国土资源部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的工作机制。国土资源部门负责日常工作，牵头制定具体工作方案，明确任务分工，加强业务指导和检查，推进工作落实；财政部门负责将工作所需经费列入预算，确保资金落实到位，并监督资金使用；农业部门负责协助确定集体土地地类、位置和面积。其它有关部门依照法定职责，协助开展相关工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处，村民委员会负责组织确定集体土地所有权权属界线；协助国土资源部门对集体建设用地使用权和宅基地使用权申请情况提出初步意见和建议。
（二）保障工作经费。各市政府要按照中央1号及部省相关文件要求，统筹安排，切实将农村集体土地确权登记发证有关工作经费足额纳入财政预算，保障工作顺利开展。同时，要严格财经纪律，严格执行国家相关收费标准，严禁借机乱收费用。要加强对集体土地确权登记发证专项经费使用的管理和监督工作，切实做到专款专用。
（三）加强质量管控。各市、县（市、区）要切实加强对农村集体土地确权登记发证工作的质量管控。严格执行国土资源部《土地登记办法》及相关的法律法规；使用国土资源部统一制发的土地登记表格。但集体土地所有权登记的相关材料及证书中可只标注土地所有权人、地址、地号、图号和土地总面积，不再填写“其中地类面积”。农村集体土地确权登记发证具体操作规程，依据《**省农村集体土地确权登记发证及数据库建设技术细则》实施。同时，要加强农村集体土地登记发证资料的管理，保证资料的全面、完整和规范。严禁在工作中玩忽职守，徇私舞弊，弄虚作假，乱发证书。
（四）广泛宣传发动。要多层次、多渠道、多形式对农村集体土地确权登记发证工作进行宣传，可以通过在电视、广播、网络、报纸等媒体上制作专题片、开辟专栏等活动，扩大宣传影响和效果。要充分发挥农衬基层组织在登记申报、土地确权、纠纷调处等工作中的重要作用，积极宣传农村集体土地确权登记发证工作的重要意义、工作目标和法律政策，创造良好的舆论环境和工作氛围，调动广大农民群众参与的积极性。
（五）建立健全制度。要建立农村集体土地确权登记发证工作进度汇总统计和通报制度。各市领导小组办公室应于每季度最后一个月25日前将本地区农村集体土地确权登记发证工作情况报省领导小组办公室，省领导小组办公室将采取多种方式进行进度通报，并加强督导检查。
附件
**省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组及办公室人员名单
一、领导小组
组长：***
副组长：***
成员：***
二、领导小组办公室
主任：***
副主任：***
土地确权工作方案2
一、认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。20xx年我县镇被确定为农村土地承包经营权确权颁证试点镇，目前二榜公示已结束，承包农户正在进行信息核对，力争四月底将新的经营权证发到农户手中。省政府计划于20xx年底完成全省土地确权工作，我们将在6月底做好镇土地承包经营权确权登记颁证试点的总结工作，并按照全市整体推进进度制定详细工作方案和具体实施计划，为下半年我县全面开展农村土地确权颁证工作打下坚实的基础。
二、扶持发展新型农业经营主体，通过多种形式有力促进农业适度规模经营。把培育家庭农场、种养大户、合作社等新型农业经营主体作为创新现代农业经营体系突破口。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，着力加强能力建设，引导规范运行。深入推进“五好”农民专业合作示范社建设，指导合作社完善运行机制，大力推进规范化建设，年内培育100家县级、20家省级示范合作社。按照自愿原则开展家庭农场登记。强化宣传引导，让广大农民充分认识农田托管经营的重要性和必要性，大力推广农田托管经营服务。引导各地围绕当地主导产业和特色产品，创新农田托管经营措施，加快培育一批产业规模大、产品竞争力强、品牌信誉高的农民专业合作社，依托农民专业合作社做好农田托管工作，20xx年目标任务年内新增全程托管10万亩。农田托管工作举措：一是强化宣传引导，营造发展环境。使广大农民朋友充分认识推行农田托管经营的重要性和必要性。二是培育壮大农田托管服务主体。进一步鼓励合作社、大户拓展服务参与农田托管。三是加大对农田托管经营的政策扶持，鼓励做大做强。通过政策扶持引导，培育一批规范运作的.托田服务典型，以点带面提高整体服务水平，并争取托田服务在机制上、规模上、效益上取得更大的突破。合作社规范发展工作举措：一是突出重点行业，促进农村经济发展的能力，指导各地“能人”创办合作社。二是县、镇两级加强调研，选择有发展潜力，示范带动能力强的产业合作社作为扶持和鼓励的对象，优先扶持有一定规模、示范带动能力强的农民专业合作经济组织，让扶持资金落到实处。三是为农民专业合作社提供登记和政策法规咨询服务。四是加强培训，提高农民专业合作社相关人员对政策理解和领会能力。
三、鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网络，规范土地流转行为，土地流转和适度规模经营要充分尊重农民意愿，切实提高农民收入，确保20xx年全县农村土地流转面积达10万亩以上。我们将从加强组织领导、建立健全服务体系、完善调解机构、规范管理、加大资金投入、强化督查考核等方面入手确保20xx年目标任务的完成。
土地确权工作方案3
加强领导，做好宣传培训，营造良好工作环境
一是成立机构，抓好落。新民市结合实际，按照省和沈阳市统一部署每年制定了《农村承包经营权登记工作实施方案》，成立了由市长为组长，政府主管副市长为副组长，农经、财政、国土资源、法制、档案、妇联等部门负责人为成员的农村土地承包经营权确权登记工作领导小组，明确了领导小组各成员单位的工作职责，统筹指导登记工作，组织协调和政策指导等工作，设立农村土地确权登记颁证办公室，办公室设在市农经局，主任由农经局局长担任，具体负责日常工作。
二是精心组织，统一部署。新民市每年开展确权登记颁证的乡镇村，新民市根据各乡镇村的二轮土地承包相关实际情况、人口、国土“二调”耕地面积进行科学选取项目工作的乡镇街村，报市农村土地确权登记颁证领导工作组进行审核确认，并依法依规制定全市当年农村土地承包经营权确权登记颁证、工作流程和工作的节点时间，工作中实行三统一，即统一部署、统一动员、统一培训。
三是积极动员，强化培训。新民市对土地确权登记颁证工作开展的重大意义、政策界限、工作流程等方面指导培训分两个层次组织实施，先由市政府组织动员培训，由确权登记颁证领导工作组的组长做动员报告，再由副组长宣布方案、工作流程、工作节点时间和工作要求，并聘请沈阳市农委专家和技术单位讲解农村土地承包确权登记颁证工作实务；再由市确权办到各乡（镇、街）答疑解惑进行专题培训，先后召开培训会26场次，培训市乡村三级工作人员及群众代表3930多人次。
四是广泛宣传，家喻户晓。利用本地电视台今日新民栏目滚动播放农村土地登记颁证工作意见1000多分钟，发放《致农民朋友的一封信》100000余份，编印《农村土地承包经营权确权登记工作宣传手册》9.3万本，发放到农户手中。印制政策汇编360册下发到各乡镇街，用于指导工作实践。通过多种形式进行大力宣传，调动农民参与确权工作的积极性。
五是统一政策，化解矛盾。按照市确权登记颁证领导小组的.工作要求，新民市是农业大县，人多地广，情况复杂，在确权登记颁证工作中市乡两级同时建立政策咨询、纠纷调处机制，村级建立纠纷和解组织，确保在农村土地确权登记办证工作中，事有人管，问有人解答，纠纷有部门解决的长效机制。累计受理纠纷案件454件次，经市乡两级调处均已做出处理。解答农民来信、来电或者来人进行政策咨询的近6215余件次。
精心组织、强化调度，抓实各个工作环节
按照市确权登记颁证工作方案规定的工作节点时间，在每个阶段工作开展的工程中，市确权办组织进行逐乡进行调度，累计召开确权调度26次，约谈工作滞后的乡镇街主要领导和村干部8次，累计68人次。具体方法：一是合理组织土地实测；在材料收集和入户摸底调查到位基础上开展工作。各乡镇街确权办进行跟踪服务指导，发现问题，及时进行解答和汇总上报，扎实做好入户调查工作，各乡镇街入户率达到95%以上，开展组织进行勘界，累计收集承包档案144639卷。二是加强内业建库管理。此次开展确权登记的测绘公司，即技术单位均由沈阳市农委统一进行招标，在乡镇街村积极提供基础数据的同时，经村组共同确认，确保数据来源的准确性，为促进确权登记办证工作奠定了基础。截至20xx年末，累计224个行政村建库。三是重点工作注重方法。新民市在实践工作中，采取“先行先试、以点带面和先易后难”多种工作方式，有效促进新民市农村土地确权登记颁证工作的开展。
土地确权工作方案4
三道湾镇屯田村总户数1 1 3户，总人口395人；农户总数108户，农业人口321人，无地人口53人，其中，不具有承包资格人口28人，具有承包资格人口24人，均为新增人口；二轮延包时获得家庭承包人数367人；获得承包地人口中，户籍迁出人数为27人，死亡人数为23人，转为非农业人口64人；实测前家庭承包面积为46.83公顷，实测后面积为61公顷，土地面积增加14.17公顷：采取其他方式承包的土地，实测前机动地为8公顷，实测后机动地为18.21公顷，实测后册外地面积为25.5公顷；签订延包合同90份，发放经营权证书90份。
一、主要做法
农村土地承包经营权登记试点工作是政策性、敏感性、复杂性极强的工作，必须认真谋划、精心组织、积极推进。具体做法有以下五个方面。
（一）主动汇报，争取领导支持
农村土地承包经营权试确权登记工作容易触及社会矛盾，从而引发不稳定。因此，登记试点工作离不开领导重视和政府支持。自试点确定以来，我们主动汇报，及时沟通，得到了领导的重视和政府的支持。一是成立了试点工作推进组。推进组组长由主管副市长担任，成员由农业、国土、林业、财政、民政、、司法等部门负责人组成。推进组下设办公室，办公室设在市农业局，负责日常组织工作。三道湾镇也成立了由三道湾镇镇长任组长，镇农村经济管理服务中心、土地所、林业站、水利所、司法所等相关单位有关人员为成员的三道湾镇农村土地承包经营权登记试点工作领导小组，负责试点有关工作。二是制定试点工作方案并由政府文件下发。按照省试点方案要求，结合延吉市实际，我们制定了《延吉市农村土地承包经营权确权登记试点工作方案》。并以延吉市政府办文件下发。三道湾镇也参照省、市工作方案，结合该镇实际情况，制定了《三道湾镇屯田村农村土地承包经营权确权登记试点工作方案》。三是拨付专项资金，配备交通用车，为试点工作提供物资保障。经过积极争取和努力协调，市政府划拨5万元专项资金，作为农村土地承包经营权登记试点工作经费。同时，三道湾镇为工作组配备专车，及时解决测量工作组交通困难，从而保障了试点各项工作的顺利实施。
（二）广泛宣传，营造良好氛围
农村土地承包经营权确权登记试点工作是一项新工作，不仅农民不清楚，不了解，就连基层干部对此也了解不多。为保证试点工作的顺利开展，我们切实加强了宣传动员。一是加强了对市镇两级工作人员和基层干部的宣传培训。召开了有市、镇两级试点工作领导小组成员、有关乡镇和村社干部参加的延吉市农村土地承包经营权登记试点动员大会，宣传、学习试点文件和有关会议精神，统一认识。之后，又召开了市、镇两级领导小组成员参加的试点工作协调会。协调、研究、部署试点具体分工，抽调人员，以及有关操作日程等内容。二是加强了对屯田村农民群众的宣传。我们采取多种方式，利用有线广播、召开会议、悬挂宣传标语等方式，在屯田村进行广泛深入的宣传。通过广泛宣传动员，消除了群众顾虑，使广大基层干部和群众了解了试点工作的主要目的、任务，认识到了试点不是要调整和收回土地，只是对过去农村土地承包管理工作的巩固和完善，是对广大农民权益的进一步保护和确认。经过宣传，广大群众对试点工作的态度由不知道、不明白、不支持甚至反对，转变成知道、明白、积极支持、主动参与，为试点工作的顺利开展奠定了良好的群众基础。
（三）克服困难，认真清查实测
开展清查实测工作是一项牵扯面广，工作量大、容易触及矛盾的复杂工作，也是试点工作的难点和关键。对此，我们高度重视，侧重抓好两个环节工作。一是开展摸底，为实测工作奠定基础。为保证实测工作顺利进行，我们组成工作组对三道湾镇屯田村人口、资源等进行了详细的调查摸底。一方面，通过镇派出所调出屯田村的户口底册档案（农户、非农户），把户口底册与二轮承包经营权证档案相关数据进行了全面核对，对死亡、迁出、新生、婚嫁人员认真逐一核对登记造册，摸清了承包农户人员情况。另一方面，全面清查整理了原有的土地台账等资料，提前对农户地块顺序、坐落等进行摸底，掌握土地承包基本情况，做好了实测前的基础工作。二是认真实测，保证工作质量。实测是确权登记试点的重点、难点，关系到试点的成败。在实测中，我们侧重抓了以下三方面工作。第一，推选代表参与实测。在实测前，采取推荐的方式推选农户代表，代表家庭全体成员参与农村土地承包经营权登记。由于实测正值秋收季节，村民忙于上山采松籽。每个松籽价值人民币7—8元，一个人一天能收入800元至1 000元，部分农户不能到场参加实测。为了确保实测的准确、可靠，不误进度，工作组就利用广播和直接通知方式告知村民，不能亲自到地块参与实测的，制作木牌，注明自家地块、种植的作物、垄数、四至插于地头，保证实测工作的正常进行。第二，分组开展实测。抽调16人，组成三个测量组和一个协调组，分工开展实测。测量组负责测量、绘图、计算等工作；协调组负责找人，处理矛盾和疑难问题。第三，合理选择工具，科学实测。我们首先选择了GPS定位仪和米绳、盘尺、钢尺等工具相结合的方式测量。由于屯田村地处山区，农户地块零散，购买的GPS定位仪精度不足，山区卫星信号不强等因素，导致测量数据不准。经过实测对比，对于个别地块，我们采用了原始的人工米绳、钢尺测量。第四，测量结果公示，农户签字确认。实测结束后，工作组及时把测量数据按二轮承包时的农户为单位汇总、登记，汇总、登记的结果在村务公开栏进行公示。对公示中发现的问题及时解决。公示结束后，由户代表对实测公示结果签字确认。
（四）建立台账，完善登记档案
登记建档是开展试点的主要目的。实测公示无误后，我们及时把实测登记表、农户签字确认表登记造册，存档保管。同时，根据农户签字确认表，重新建立了家庭承包土地台账，编制了农村土地承包经营权登记簿，登记内容包括农户姓名、承包地块、面积、四至、地块平面图等，并对基本农田进行了标注。根据《关于加强和完善农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（吉农经字【20xx】419号），对屯田村的土地面积、地块、承包地共有人等情况进行校对核实，按照省站制定的统一土地台账文本，建立的各类台账。进一步规范和完善农村土地承包经营权登记试点工作。
（五）妥善化解试点过程中存在的矛盾和问题
开展农村土地承包经营权确权登记试点，难免会触及到或暴露一些问题，对此，我们积极应对，妥善化解了一些试点中反映出的问题。一是有个别农户土地面积超出农户平均面积，其他农户对此提出异议，调查核实后，工作组一一给予了解答。如，二组村民叶洪义家实测前家庭承包地面积1.2公顷，实测面积为2.91公顷，多了1.71公顷，村民提出异议，通过参与二轮延包的村干部和当年分地小组成员回忆，延包时，叶洪义家人口为8人，该地块地力不好，将该地块折合1.2公顷的份额分给了叶家，其后叶家又将地边向外开垦，导致面积增加。经过解释，村民消除了异议，平息了矛盾。二是通过实测，解决了农户多年来由于分户未改变土地台账导致地块与台账不相符，账实不一问题。实测统计过程中，发现了实测地块承包人与土地台账承包人不符的情况。原因是家庭承包时间长达20多年，原承包户家庭分户的比较多，原承包户主把承包地分给了后代，造成了地块分散，且与村里台账不符。经过调查核对，最终解决了地块与等级不符的问题。
二、取得成效
我市的试点工作在党委政府的.高度重视，有关部门的密切配合，各级干部的真抓实干和群众的理解支持下，取得了初步成效，达到了试点的预期目的。
（一）通过试点工作做到“三清”
通过试点实测，解决了土地等资源面积不清、农户承包地块边界四至不详、人口底数不准等问题。一是土地面积清。通过试点不仅查清了家庭承包到户土地面积，还查清了机动地、册外地等土地资源的实际面积，摸清了家底。二是人口状况清。通过试点查清了现有承包户数、人口情况以及没有参加延包的户数和人口情况。三是矛盾、问题清。通过试点，不仅梳理出了延包过程中存在的遗留问题，还梳理出了试点本身反映出的问题。如屯田村机动地发包时，农户认为缴纳的承包费高，对村里有意见，影响了干群关系。通过实测，农户实际耕种的面积比村里台账记录缴费的面积高出很多，看到测量结果后，农民对机动地承包费的疑虑打消了，气也顺了。
（二）进一步完善了农村土地承包档案，探索了登记形式
通过试点，对屯田村的农村土地承包档案进行了一次全面的清理核实，实测结束后，建立了实测档案，进一步把农户家庭承包地块名称、面积、基本农田等落实到户，标明了承包地块的空间位置，编制了农户家庭承包登记簿，开展了农村土地承包档案微机录入工作，初步建立了农村土地承包电子档案，进一步完善、充实了农村土地承包档案资料，探索了农村土地承包经营权登记的具体形式。
土地确权工作方案5
【正文】
根据工作安排，现将我局20xx年工作总结和20xx年工作安排汇报如下：
一、20xx年工作总结
（一）加强资源要素保障。20xx年完成用地报批组卷13个批次，获批面积20xx.22亩。全年供应土地127宗、面积2325亩，其中划拨62宗、面积1019亩，出让65宗、面积1306亩，出让价款25724万元。启动实施新增耕地3149.84亩，完成城乡建设用地增减挂钩获批指标4009.54亩，完成增减挂钩指标归还3035.54亩。完成地票交易4089.13亩，成交价款44233.62万元。编制上报土地成片开发方案24个，全部获得审批。
（二）强化土地集约节约利用。一是强力推进“五未”土地处置，根据《宣州区“五未”土地处置专项行动实施方案》，对全区批而未供、闲置土地进行了全面排查。形成存量资源图谱，并制作成“一张图”。20xx年度已处置批而未供土地1443亩、供而未用594亩。二是积极开展“标准地”改革工作。20xx年已成交的标准地2宗，面积70.03亩，成交价款795万元。宣州经济开发区20xx年7月制定《“标准地”改革试点实施方案(试行)》。
（三）推进国土空间规划编制。一是初步划定了宣州区永久基本农田线和城镇开发边界。二是完成了市级村庄规划试点水东镇祁梅村村庄规划编制，启动了区级村庄规划试点水阳镇新珠村、洪林镇南湖村的村庄规划编制。
（四）优化自然资源管理
1.以“长牙齿”的硬措施加强耕地保护。一是在“三调”初步成果基础上，扎实开展永久基本农田核实。二是广泛宣传乱占耕地建房“八不准”，稳步推进农村乱占耕地建房问题整治。三是完成扬子鳄保护区整改以及占用永久基本农田调整补划工作。
2.有力推进矿山生态修复。一是实施了3个在建矿山“边开采、边治理”项目，修复面积16.876公顷。二是实施了3个废弃矿山生态修复项目，修复面积4.32公顷。三是全力推进利用市场化方式实施废弃矿山生态修复工作。
3.扎实推进矿产资源管理。一是完成宣州区青峰山枣子沟大型矿山采矿权挂牌出让工作，采矿权出让收益13亿元。二是完成茶山、幸福两个矿山剥离物有偿处置试点，矿益权收益20xx.87万元。三是完成《宣州区矿山资源总体规划（20xx-2025年）》编制工作。四是全面开展20xx年度省级绿色矿山遴选工作。
4.加强地质灾害防治。坚决落实《宣州区20xx年度地质灾害防治方案》，全面开展地质灾害风险普查，完成地质灾害汛前调查、汛后核查，妥善转移安置“烟花”过境期间受灾群众，未发生地质灾害安全事故。
（五）强力推进“难办证”问题专项治理。一是完成宣州区房地产领域历史遗留“难办证”专项问题总计7个项目, 共640套房屋。首次登记了640套，完成率100%，已办证到户618套，办证率96.56%。二是启动宣州区集体和国有土地上房屋征收“难安置”问题专项治理。全面摸排统计，宣州区逾期未安置项目共3个、585套。根据“一项目一政策”制定工作方案，明确整改措施。
二、20xx年工作安排
（一）强力保障项目用地需求
1.积极争取更多项目纳入省委省政府“双招双引”引领的十大新兴产业特别重大项目以及延链补链强链的重大产业项目。争取省级以上配置新增建设用地指标计划，保障重大项目用地需求。
2.深化“五未”土地处置专项行动，持续开展批而未供、闲置、低效土地全域治理，盘活存量建设用地1800亩以上，节约高效保障项目用地。
3.全力推进新增耕地和增减挂钩工作，全年计划实施新增耕地20xx亩、增减挂钩1500亩，合理有效利用增减挂钩指标，兜底保障所有项目用地需求。
4.全面完成国土空间规划编制。一是将按照省、市工作要求，继续开展三线划定相关工作，按时间节点要求完成国土空间规划编制工作。二是根据《宣州区村庄规划三年行动实施方案（20xx-2023年）》要求，在村庄规划试点的基础上，全面推进宣州区村庄规划编制工作。
5.积极推进宣州区农村集体经营性建设用地入市，指导有关乡镇和街道有序推进农村集体经营性建设用地入市工作。
（二）全面加强自然资源管理
1.落实最严格的.耕地保护制度。一是全面推行田长制，建立区、镇、村三级田长体系，落实田长责任。二是加强永久基本农田保护，坚决遏制耕地“非农化”。
2.加强矿山生态环境治理。一是对全区16家在建矿山实施“边开采、边治理”。二是根据《宣城市矿山生态修复三年行动计划（20xx-2023年）实施方案》，全面开展全区在册废弃矿山生态修复，对符合条件的矿山积极运用市场化方式进行修复。三是积极开展绿色矿山创建工作，争取不少于50%的矿山企业能够达到绿色矿山标准。
3.全力做好宣州区清理规范林权确权登记历史遗留问题试点工作。一是做好宣州区林权登记存量数据整合和宛陵林场国有林权确权工作。二是推进林权登记法制化、规范化、标准化、信息化建设。
土地确权工作方案6
一、主要做法
1、强化组织领导。县委、县政府高度重视，成立了以分管副县长为组长的确权登记颁证工作领导小组，领导小组下设办公室，由农经局具体负责实施；制定了工作方案，具体明确了工作目标、基本原则、主要任务、实施步骤和工作要求。同时，根据工作需要，成立了综合协调组、维稳工作组、政策宣传组，并抽调素质高、责任心强、熟悉政策的人员参与试点工作，特别是明确要求入村工作组要吸收村民代表、熟悉村情的老干部参加，确保工作效果。
2、加大宣传力度。农村承包地确权登记颁证需要做大量的工作让老百姓了解、理解政策。为此，试点镇精心组织召开了由镇党委书记，分管副镇长，镇社会事务服务站长，村主干参加的农村土地承包经营权确权登记动员暨培训大会，对该项工作进行了部署安排。通过采取发放致农民群众一封信、一本手册的`方式进行广泛宣传。目前，该镇已发放《致广大农民群众一封信》1000余份、《政策宣传手册》1000余本。同时，还利用电视、广播、标语、展板、横幅等形式加大宣传力度。通过广泛宣传，试点镇充分调动了农民群众参与确权工作的主动性，为确权颁证试点工作奠定了群众基础。
3、注重流程规范。今年7月份以来，根据工作进展和实际需要，我县及时组织干部、工作人员分批次到首车镇对村组干部进行了政策和业务培训。通过组织培训和考试方式，参与工作的人员全部能够准确理解和正确把握政策界限，熟悉掌握具体操作规程。为确保规范操作，我县严格按照上级的要求，结合实际情况，制定了确权颁证工作流程，设制了农户土地承包经营权摸底表、村基本情况统计表、农村土地承包经营权登记问题统计表等表格，确保了登记规范、全面、详实。
4、确保阶段成效。目前，我县农村土地确权颁证试点已经完成了班子组建、业务培训、政策宣传、调查摸底四个阶段的工作，工作中做到了上级文件精神吃透到位，政策宣传普及到位，调查摸底户户到位，每阶段工作都稳扎稳打，确保成效。但是因为技术公司航拍图没有全面完成，导致后续工作进展缓慢。
二、目前存在的问题
1、积极性普遍不高，导致工作推进缓慢。一是乡镇积极性不高。当前农村土地承包经营矛盾纠纷较多，乡镇担心激化矛盾。二是少数农民抱着无所谓的态度消极对待。
2、工作任务繁重，经营纠纷化解难度大。一是确权登记颁证涉及到每家每户、每个地块，内容多，程序复杂。二是我县地貌复杂，地籍调查、面积实测等需要大量人力物力和时间。三是有不少承包地存在争议，有的争议时间久远、矛盾交织，证据缺失，化解难度大。四是农村青壮年劳动力多外出务工，把承包地周边农户聚齐并现场确权极为不易。五是分田到户时部分当事人已不在人世，子女对自己的田土界限不熟悉，导致确权颁证难度大。
3、资金需求量大，县财政无法满足工作开展正常需求。按农业部的规范要求，确权登记颁证所需资金较多。通过询价初步估计我县需要20xx余万元。我县是国家贫困县，基础薄弱，财力严重不足，影响了确权颁证工作的进度。
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