【精选】工作方案模板汇编6篇
为了确保事情或工作扎实开展，我们需要提前开始方案制定工作，方案是在案前得出的方法计划。那么方案应该怎么制定才合适呢？下面是小编精心整理的工作方案6篇，仅供参考，欢迎大家阅读。
工作方案 篇1
为切实做好辖区今冬明春的防火安全工作，避免火灾事故的发生，确保百姓安居乐业，为“两节”创造良好的.消防安全环境，区住建局市政处深入贯彻《xx市路南区xx年冬季防火工作方案》的文件精神，积极开展今冬明春火灾防控工作，并结合本单位冬季防火工作的实际情况，制定和完善市政处《xx年冬季防火工作方案》，坚决预防和遏制火害事故的发生。
一、加强领导，分工明确。为切实开展冬季防火工作，市政处成立冬季防火专项行动领导小组，全面负责防火专项行动的组织、协调、指挥和信息搜集上报等工作。督促市政处所属各工程所、房屋承租人根据各自冬季防火情况，建立相应消防组织结构、制定和落实本单位的防火工作方案。
二、大力宣传，提高意识。结合冬季火灾特点，充分利用板报、条幅、标语等形式 ，大力宣传普及冬季用火、用电、用油、用气等防火常识和逃生自救知识，提高广大职工消防意识，定期组织开展疏散逃生演练全力营造消防氛围。
三、加强排查，设备到位。市政处对所属两个工程所及出租房，每月进行至少四次消防隐患排查活动，特别是重点部位，重点设备安全隐患的排查，有效防范和预防消防安全事故的发生，将火灾隐患消灭在萌芽状态，及时更换过期灭火设备，严禁擅自停用、损坏消防设施设备。
四、加强安保，强化值班。全年坚持24小时消防安全保卫值班制度，并且每班都有带班领导，紧邻元旦、春节、全国“两会”等重大活动和重要节日时期的值班备勤工作，如遇突发事件及时启动市政处《事故应急处理救援预案》。
工作方案 篇2
根据《20xx年海南省普通中小学招生工作意见》、《海南省教育厅关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》和《海口市20xx年秋季小学初中招生工作方案》的文件精神，制定本实施方案。
一、指导思想
由于校际之间差异的客观存在和推动义务教育均衡发展的实际需要，为促进公平招生、阳光招生，规范入学招生行为，今年小升初继续实行优质初中学校划片就近和指标到校相结合的招生办法，通过多元化、全方位、发展性综合评价学生，让全市的小学生有机会享受优质教育资源，遏制“以权择校、以钱择校、以分择校”行为。
二、计划分配的原则
1．根据小学办学水平、办学规模、毕业生人数合理分配指标到校计划。
2．有住宿条件的初中学校在全市范围统筹分配计划；没有住宿条件的初中学校按照就近就便原则，指标分配到周边小学。
3.将市直属学校指标到校生名额分配到各学校，依据学生入学意向确定具体的接收初中学校。区属优质初中由各区根据实际明确本区指标到校计划，并根据就近就便原则在本辖区地域内周边小学统筹分配。
4．本市户籍学生较多的民办学校，可适当安排指标到校计划。根据民办学校自主招生政策，计划安排应事先征求九年或十二年一贯制民办学校意见，如不同意接收，则不予安排。
三、推荐条件和程序
（一）海口市户籍和学籍的'20xx年小学应届毕业生。
（二）参照《海口市小学生综合素质发展报告册》评价体系的内容，推荐的小学毕业生必须是小学阶段综合素质评价各项指标优良，德、智、体、美、劳等方面全面发展的应届优秀毕业生。
（三）各小学根据本校学生实际和指标到校计划，严格按照上述第1、2项基本条件和附4（量化评分表）要求，制定本校具体实施细则，完善量化细化评价指标。各校具体实施细则应集体研究，并在班级和校内公示，接受监督。
四、推荐遴选和录取
（一）学校初评。
1．以班主任为组长，相关任课教师为组员，组成班级审核工作小组，根据学生实际，按照学校制定的具体实施细则要求，对学生各项评价指标进行审核、统计和综合比较，遴选出所有符合推荐条件的学生名单，在班级公示后上报学校。
2．学校招生工作领导小组对班级上报的推荐学生名单汇总复核后在毕业年级进行公示。
（二）学生填报入学意向。
符合推荐条件的学生根据自身实际及各初中学校分组计划情况，向所在毕业学校提出入学意向申请，并按学校推荐条件要求将学生推荐材料（一式两份）上报班主任。学生提交入学意向申请后，不得再更改入学意向。不服从自报入学意向的，视作放弃推荐，依次递补。
（三）学校遴选（6月10日前完成）
1.学校按学生综合素质排名和入学意向申请，等额确定各组推荐人选名单。
2．推荐人选名单在校内张榜公示五天，接受监督。校长签署推荐意见。
（四）报送名单。(6月10-14日)
市直属学校直接将学生推荐表及相关材料报送接收初中学校。区属学校将学生推荐表及相关材料报送区教育局汇总，由区教育局集中分送各接收初中学校。
（五）审核材料，录取报到。(6月15-23日)
指标到校推荐生向推荐接收初中学校提交小学毕业证、户口簿和《海口市小学生综合素质发展报告册》等材料，由初中学校审核，确定录取名单，经公示后，发放录取通知书。初中学校要明确报到时间，组织新生报到。逾期不报到的，视为自动放弃入学资格。
（六）备案录取名单（7月1日前）
接收学校将录取指标到校学生名单盖章报市招生办备案。
五、有关工作要求
（一）市区招生办要加强对小升初指标到校生工作的指导、协调、统筹和管理工作。各学校要成立招生工作领导小组，严格按照指标到校生的工作方案要求，制定符合本校实际的具体实施细则，并采取得力措施，确保指标到校招生工作公平公正、规范有序。
（二）各学校要通过多种形式，加大指标到校生政策的宣传，做好学生发动工作，做到家喻户晓。要加强对班主任、招生工作人员的培训，吃透政策要求，认真核实、严格把关。遵循“谁审核、谁负责”的原则，执行相关责任倒查机制
（三）市教育部门纪检组联合接收指标到校生的初中学校，对各小学的指标到校生推荐工作进行全过程检查、监督。经查实在指标到校生推荐和招录工作中存在弄虚作假或者违反招生程序等违规违纪行为的学校或个人，按相关规定追究相关人员的责任，在全市通报。对弄虚作假、不符合推荐和招录条件的，一律取消其录取资格。
（四）各初中学校不得自行组织、违反程序随意录取个人或单位的自荐生。
（五）参与指标到校生推荐的学生，在取得录取通知书前要按照招生方案要求参加就近划片入学登记和申请。
工作方案 篇3
一、指导思想
以“提高警惕，沉着应对、措施果断、科学防治、加强合作、完善机制” 的24字总体要求，以临战的姿态，全面动员，全力以赴，严密组织，严防死守，扎实有效地推进学校安全工作，确保全校师生员工身体健康和生命、财产的安全。
二、工作原则
提高警惕、加强检查、高效运作、果断应对、科学处置
三、组织领导
成立学校安全工作领导小组，合理分工，层层把关。形成以校长为组长，各班班主任组成的工作领导小组，分工明确﹑团结合作。
组长：** 副组长：** 组员：**
四、预防类别
1、治安安全
2、 财产安全
3、学生活动安全
4、用火用电安全
5、交通安全及饮食安全
五、具体措施
1、加大宣传和培训力度。学校要利用多种媒体和各种方法，开展安全教育宣传和各种防范措施的培训。学校要开展一次校园安全防范系列活动（交通安全讲座、法律知识讲座、自我保护知识讲座、灭火知识讲座等）。
2、做好预防工作。要加强校园管理，特别是门卫值班制度，学生出入一律检查，严格控制外来人员进入校园。广泛发动师生做好爱国卫生活动，积极开展除四害活动，加强食堂、小卖部餐饮卫生管理工作，杜绝“三无”食品进入学校。做好室内外环境卫生的清理、打扫、消毒等工作，切实提高广大师生自我保健意识和防护能力。注意甲流感、手足口疾病的预防。
3、成立学校护校队。由门卫、值更人员、单身青年职工和部分学生骨干组成学校护校队，并建立巡查机制，对中午、夜晚的突发事件进行及时处理。与边防派出所联合设立校园警务室，做到联防联控。教工办公室的值日老师为当天的'安全责任人。
4、全面自查，有备无患。总务处定期对全校栏杆、护栏、用电设施、消防器材等进行全面检查，消除危险隐患；教导处对实验室的药品管理、图书馆的书籍管理进行一次盘查，确保药品和财产的安全。
5、应急措施，应对方法。
1、发现有学生出现不适现象，要及时了解情况，通知相关领导及其监护人，必要时护送到附近医院进行治疗。医疗急救电话：120；
2、遇不法分子到校进行违法活动，护校队成员要及时联络形成合力，迅速报告公安机关和相关领导，做到机智、勇敢、果断，事后要保护好现场并协助调查。报警电话：110；
3、一旦发生火灾，要立即通知周围群众，在做好自我保护的前提下进行自救，使损失降到最低点。火警电话：119。
4、学生外出活动，必须报学校相关部门，学校同意方可出行。带队老师要保证手机联络的畅通，以便及时联络。
工作方案 篇4
根据《陕西当前预防登革热方案》的统一部署，为更好地做好登革热的防制工作，我校的灭蚊工作，落实日常和突击的灭蚊行动。具体工作计划如下： 任务要求 我校七月至八月份的灭蚊工作，既是年度爱卫工作的'重要内容，也是落实当前登革热控制工作的关键措施。要继续坚持点面结合，预防与控制结合，清除蚊虫孳生地与化学消杀结合，突击行动与经常性工作结合的原则，广泛组织发动市民群众和专业杀虫队伍，认真履行参与爱国卫生运动的义务和行业服务职责，抓好环境治理和灭蚊措施的落实。
虫孳生地，把蚊密度控制在不足为害，我市的扩散与流行。 连续数月的灭蚊行动要实现如下工作目标：成蚊喷杀结合孳生地处理灭蚊统一行动同时进行，织专业人员消杀，每间宿舍必须熏蚊；一月内，每周一次消杀；一月后，每月一次消杀。非疫点区域，一次。其控制工作要做到一间间房子过，一地一地查，一项一项办，确保百分之百”，即：宣传发动百分之百到户，送灭蚊片百分之百到舍，专业消杀队伍百分之百落实，清除积水百分之百到位，以每班每人签名为落实依据。
相关重点地段除按一般要求实施外，加强防制工作： 搞好校园的环境卫生，场所要彻底检查清理。育部门制定具体的行动方案。一堂灭蚊预防登革热课，并组织中小学生回家发动家长进一步清除室内外积水。每月灭蚊统一行动，消杀措施；，做到废品不露天堆放，消除蚊虫孳生地。 经常性工作：坚持周末卫生日制度，突出做好以灭蚊为重点的除四害工作。要求每周星期五下午，要专门组织力量，清查单位内外的各种积水和卫生死角，单位进行抽查自检。统一行动周的第25日，通过持续的灭蚊行动，大幅度减少蚊切断登革热传播媒介，有效防止登革热在
清除孳生地。 实行化学防制。疫点楼宇及周边场所要立即组每月发动学生教室内熏蚊一次，公共外环境专业人员消杀要根据自身的特点，认真落实技术措施，清除各种蚊虫孳生地，特别是生物园地、秋季开学前一周，各学校要组织一次灭蚊统一行动，学校开学后的第一周，各学校要利用健康教育课上各校园要认真抓好落实工作。清除蚊虫孳生地， 不留死角位。 突击性工作：每月组织一次灭蚊统一行动周，1天为统一熏蚊行动日。七月份的灭蚊统一行动周时间是四个 请教至 “ 花圃等重点落实除四害。
工作方案 篇5
一、落实本培训指导思想
认真贯彻落实教育部关于《中小学教师继续教育若干规定》，以及《基础教育课程改革纲要（试行）》对教师的要求，牢固树立“服务育人，质量立校”理念，认真探索“以学校为主要培训基地、校长为培训第一责任人”的校本培训模式，充分发挥身边资源优势，努力实现培训内容、培训模式的校本化。进一步细化教学管理，稳妥推进课程改革，着力促进教师专业成长，积极营造教师终身教育和可持续发展的良好格局。
二、实施校培训工作目标
好的管理，一定是有明确目标的管理。本学期我们的培训目标是：
1.提高教师思想政治素质和职业道德水准，造就一批敬业爱生的师德标兵。
2．以落实新课程标准为切入点，力促全体教师进一步转变教育思想、教学观念，优化教育手段和教学方法，精心打造优质高效课堂，着力培养科研型、创新型、效益型的名师团队。
3．建立科学的培训机制，将集体培训、个人研修和交流培训纳入常态管理，使师德培训、技能培训成为促进教师专业成长的保障体系，最大限度地调动全体参训人员的积极性。
三、培训内容及措施
目标只有建立在坚实措施基础上，才能构成有效达成度的因果联系。我们的培训措施是：
1.师德培训深挖潜，塑造形象恐师魂
师德，是教师求真向善、主动发展的原动力。本学年计划在全体教师中每周“写一篇师德启示”，让教师用心感受师德魅力，及时回顾师德成长的心路历程；通过师德启示录、师德报告会、师德大家评等有效形式，将理论学习和实践强化结合起来、榜样示范与问题整改结合起来、集体倡导和个体修行结合起来，让健康的舆论形成导向，使师德风范占领主阵地，使之成为全校职工的共同价值观，切实解决为人正气问题和追求进取问题。
2.观念培训正思路，思想引领谋发展
没有正确的思想，就不会有正确的行动的。观念，是走向成功的向导。为此，我们计划对员工进行“三观”培训。
（1）价值观培训。通过价值观培训，解决为什么要干、怎样干的问题？校长和教师不是雇佣关系，都是学校的主人。让教师明确付出才有回报，忠诚才有信任，主动才有创新，实干才有发展，以此解决要我干和我要干的问题，激发广大老师发自内心的进取精神。
（2）教育观培训。转变教师观念，是实施新教材、落实新课标的基础，也是深化素质教育的根本。通过培训让教师明确教育是雕刻人生的艺术，教师不是刻板的教书匠。教育的最高境界是优化孩子的心智模式、实现人的心灵成长，倡导“四生”课堂（生活课堂、生机课堂、生成课堂、生命课堂），把教书育人、知识技能、过程方法、内化顿悟、体验生成有机结合起来，将育人渗透于教书过程中，真正实现无痕化育人。
（3）发展观培训。每个人都处在终生社会化进程中，教师的发展是终生的事情，任何一位教师都有较大的发展空间。通过职业发展培训，引导教师重新规划自己的职业追求，特别是引导老教师和小有成就的.教师再创新、再发展问题，把每一位教师送入持续发展的传送带。
3.技能培训增才干，教育实践谱新篇
教师是专业技术人员，教育技能制约着教师良好愿望的发挥。为此，我们制定了技能培训计划。
（1）基于问题解决的反思性培训。针对学校反复出现的问题，引导教师反思问题成因、反思采取的方法、反思巩固性措施等。通过培训，力求深层次解决问题。
（2）基于攻坚克难的创新性培训。针对传统课堂重教不重学、重知识轻能力、重结果忽视过程的诸多问题，进行四种课型（新授课、复习课、评讲课、实验课）的课例培训，以此落实青蓝工程，促青年教师尽快成熟。
（3）基于梳理提升的总结性培训。教育工作是一种艺术性很强的工作，不能觉得学校要求了教师就能做到，也不能对教师枉加指责。对布置的工作一段时间后要进行清点梳理，没做好的和做得不到位的要进行总结性培训。
（4）基于经验传播的推介性培训。发现身边的工作典型或引进校外成功经验，都要由当事人或专家对教师进行系统培训，使教师身临其境取到真经，从操作层面学到真本领。
通过系统培训，尽快提高教师六种能力：即教学设计能力、驾驭课堂能力、管理学生能力、实践反思能力、创新发展能力、教育技术应用能力，将更多教师培养成为质量效益型、实践创新型、专家学者型的高素质人才。
工作方案 篇6
为全面推进我县新型城镇化建设，根据《河北省县城建设目标体系年度任务分解》、《XX市关于推进新型城镇化建设的意见》和《XX市全面推进县城建设实施方案》等文件精神及要求，结合XX县c类县城建设标准，提出以下意见。
一、总体要求和目标
（一）指导思想
以“十八大”精神为指导，以人的城镇化为核心，以京津冀协同发展为引领，以“杂技之乡、绿色吴桥”为科学定位，坚持城市建设、城市管理、城市经营“三城统筹”，以产业为基础、规划为龙头、重点建设项目为突破、精细化管理为保障，推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区、土地向规模经营集中，努力实现产业就业、规划设计、基础设施、公共服务、生态环境、文化体系的城乡统筹一体化发展，为建设“绿色、生态、舒缓、宜居”新吴桥提供重要支撑，全力打造富有文化内涵生态宜居舒缓型的杂技文化旅游名城。
（二）基本原则
一是坚持以人为本，和谐推进。把改善民生作为推动城镇化的出发点和落脚点，推进农业转移人口市民化，着力提升城镇宜居宜业水平，全面实现公共服务均等化，努力提高城乡文明程度，真正实现“人的城镇化”。
二是坚持规划引导，优化布局。充分发挥近京津、环渤海区位优势，利用土地、人力和产业园区积极吸引京津资源。推进城镇规划和村镇规划有效衔接，确保城镇空间布局、项目布局、产业布局高度统一，形成包含小城市、小城镇、新型农村社区在内的三级城镇体系。
三是坚持统筹协调，分类指导。推动城镇化和工业化、信息化、农业现代化同步发展，促进产业与城镇互动融合发展，城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。根据XX县资源环境、承载能力和独有的杂技文化底蕴，突出特色开展城镇化工作。
四是坚持改革创新，破解难题。把深化重点领域改革作为推动城镇化的突破口，推行户籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻碍人口流动、资产流转和城镇化进程的瓶颈问题，构建有利于城镇化发展的政策体系和机制。
五是坚持文化传承，生态文明。将运河文化、杂技文化等地方特色文化和历史传承融入到城镇和乡村建设。把生态文明建设融入城镇化全过程，强化环境保护和生态修复，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。
（三）发展目标
到20xx年，县域城镇化率力争达到43%，城镇人口达到13.5万人。到20xx年，城镇化率力争达到46%，城镇人口达到15万人。到20xx年，城镇化率力争达到52%，城镇人口达到17万人。中心城区带动能力显著增强，城乡基础设施和公共服务设施显著改善，城镇居民生活品质和文明水平显著提高。建立起促进农业转移人口市民化的政策体制，县域城镇化水平每年提高2个百分点。
二、主要任务
（一）有序推进农业转移人口市民化
1、改革人口落户制度。按照“自愿、分类、有序”的原则实施差别化落户政策，以合法稳定职业或合法稳定住所（含租赁）为前置落户条件，全面放XX县城区、建制镇的落户限制。健全人口信息管理制度，完善流动人口居住证制度，探索推行社区公共地址管理使用办法，解决农业转移人口落户问题。
2、保障农业转移人口基本公共服务。健全城镇基本公共服务体系，提高社会保障、医疗卫生、子女就学、技能培训、住房保障等公共服务能力。完善城乡居民社会保障制度，20xx年，城乡社会保障一体化覆盖率达到93%。扩大农民工技能提升培训规模，加大农民工创业政策扶持力度，把外来务工人员纳入城镇住房保障体系。
3、建立农业转移人口市民化成本分担机制。逐步构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，明确成本承担主体和支出责任。政府承担农业转移人口市民化在教育、医疗、养老、住房、就业、培训等方面的公共成本。落实农民工与城镇职工同工同酬制度，企业依法为农民工缴纳各类社会保险费，多方引入社会资金分担农业转移人口市民化成本。
（二）优化城镇布局和形态
1、三级城镇体系快速发展。用现代城市的理念和标准来规划建设，拉大城市框架，强化产业支撑。推动产业集聚区、县城XX区和旧城区形成相互依托、功能互补的发展格局。20xx年，县城建成区面积达到12平方公里，县城人口规模达到11万人；20xx年，县城建成区面积达到13平方公里，县城人口规模达到12万人。用3至5年时间，使县城规模等级、容貌环境、承载功能、居住条件、管理水平五个方面迈上新台阶。建制镇镇区水、电、气、暖、通讯、交通等基础设施基本完善。部分有条件的村庄集中建设新型农村社区。
2、因地制宜发展小城镇。坚持“因地制宜、分类指导、合理布局、适度发展”的原则，进一步提升小城镇的综合实力，增强连接城乡的关键节点作用。将铁城镇、于集镇、宋门乡（园区）列为重点乡镇，加强基础设施和公共服务设施建设，增强其吸纳人口、聚集产业、增加就业、提供公共服务的能力，精心打造一批产业型、集散型、商贸型等特色小城镇。
3、加强新农村建设。对县域村庄进行定级定位，以两委换届为契机，划分中心村、基层村、特色村、搬迁村，针对不同类别村庄分别提出规划建设要求。规划建设中心村23个，引导农村人口相对集中居住，促进土地集约利用、基础设施和公共设施统建共享，打造一批新民居示范村和农村新型社区。规划保留中心村社区基层村和特色村124个，重点推进乡村道路、医疗卫生、厕所改建、饮水工程、垃圾处理、污水处理、村庄绿化、危房改造等项目建设，保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，着力改善农民基本生活条件。关爱农村留守儿童、妇女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，对弱小村、偏远村实施整村搬迁。
（三）强化城镇产业就业支撑
1、增强产业支撑作用。县经济开发区优化升级，培育高新技术产业、战略性新兴产业，大力发展综合运输、现代物流、信息服务、研发设计等生产性服务业，发展就业容量大、吸纳能力强的生活性服务业，培育一批产业集群龙头企业和区域品牌。实现宋门工业园扩容升级，与德州天衢工业园无缝对接，形成协调配套、优势互补的产业集群。20xx年，服务业增加值比重达到40%；20xx年，服务业增加值比重达到43%。每年新增城镇就业1万人以上，新增农村劳动力转移就业5000人以上，城镇失业率控制在4.5%以内，实现县域经济与县城建设良性互动。
2、优化产业布局。完善产业布局规划，以城镇轴（带）为依托，以各类园区为载体，进一步强化外向型产业定位，积极主动为京津搞好服务，承接资金、人才、产业、技术等方面的转移，提高产业的智能化、低碳化水平，培育县域新的经济增长点。促进产城互动发展，合理配置产业用地，20xx至20xx年每年至少落实150亩县域产业集群用地和30亩中小企业创业辅导基地用地指标和用地审核。促进产业向园区聚集、园区向城镇集中。搞好各类产业园区规划，统筹空间布局、基础设施和公共服务设施建设，逐步发展成为功能性新区。
3、营造创业就业环境。完善扶持创业的优惠政策，运用财政支持、创业投资引导、政策性金融服务、小额贷款担保等手段，激励高校毕业生和各类人才创业，为中小企业特别是创业型企业提供良好的发展环境，以创业带动就业。结合产业升级开发更多就业岗位，促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，提高城镇就业吸纳能力，使更多人通过城镇就业有序实现市民化。
（四）提高城镇规划建设管理水平
1、加快城乡规划编制管理。20xx年，以城乡总体规划为总领，完成覆盖县城全部规划建设用地范围的控制性详细规划编制、审批和备案；完成道路交通、园林绿化、各类市政基础设施及管线综合规划、公共服务设施综合布局及商业网点布局、防灾减灾等专项规划的编制修改和审批；制定专项规划相关技术导则。推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，逐步形成城乡统一、配套齐全、科学实用的空间规划体系。按照“东进、西优、南拓”的思路，合理布局中心城区功能，谋划实施宁武路绕城、104国道改建、冀鲁连接线拓宽改造、嵩山道南延等重大路网建设项目，拉大城市框架。完善城乡规划委员会制度，保持城市规划权威性、严肃性和连续性，形成一张蓝图干到底的规划管理机制。
2、城镇承载能力明显提升。立足城乡总体规划，坚持功能配套和结构优化，推进城市配套设施一体化建设和网络化发展，结合推进棚户区改造工作，进一步加强供水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理等基础设施建设，完善配套功能，提高承载能力。20xx年，人均道路面积达到23平方米；建成标准化水厂及配套管网，完善公共供水设施，全面实行阶梯水价制度，用水普及率达到100%；不断扩大天然气、液化石油气等清洁能源使用范围，燃气普及率达到100%；完成“十二五”规划确定的污水管网建设任务，实现污水处理厂达到一级排放标准，污水处理率达到95%；保障生活垃圾填埋场稳定达到二级标准，生活垃圾无害化处理率达到100%；实现县城集中供热面积120万平方米，住宅供热计量收费比例达到25%；旧城区合流制管网分流改造率达到60%；实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率XX县内农村客运班线公交化改造分别达到30%。20xx年，人均道路面积达到24平方米；污水处理率达到98%；实现县城集中供热面积150万平方米，住宅供热计量收费比例达到30%；旧城区合流制管网分流改造率达到75%；实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率XX县内农村客运班线公交化改造分别达到40%。20xx年，县城主要基础设施指标超过全国平均水平，人均道路面积达到25平方米；污水处理率达到100%；旧城区合流制管网分流改造率达到90%；实现县城20公里范围内的农村客运线路公交化运行率XX县内农村客运班线公交化改造分别达到50%；公共厕所全部实现水冲式改造。统筹城乡基础设施建设，推动中心城区基础设施向乡镇、农村延伸，推进城乡道路、供水排水管网和污水处理设施有效衔接，促进基础设施城乡共建共享。
3、提升城市公共服务水平。整合城乡教育资源，推进中小学标准化学校建设，20xx年，每个乡镇建成一所公办中心幼儿园，全县70%以上的幼儿园和60%中小学达到省定标准。健全完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，加强县级医院、社区卫生服务机构建设，完善重大疾病防控等专业公共服务网络，不断提升基层卫生服务能力。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设与分配管理，建立住房保障准入退出机制，规范房地产市场和住房公积金监管，引导合理、梯度住房消费。完善城乡社会保障制度，健全城乡社会保险体系和救助体系，稳步实现城乡居民养老保险和医疗保险制度统一、服务均等。20xx年，基本形成规模适度、运营良好、可持续发展的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位30张。20xx年，建立起较为完善的公共服务体系，建成景观大道、特色街区、高标准公园、商贸综合体、城市广场和一批便民市场、健身娱乐、公交车站、报栏书亭、水冲公厕等便民设施；建成图书馆、体育场馆、规划展馆、文化活动中心、医院、学校、商贸中心等设施。20xx年，全面建成以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的养老服务体系，每千名老年人拥有养老床位35张。加大社区服务设施建设和维护经费投入，保障社区居委会工作和服务用房，提高综合服务水平。建立多元化的基本公共服务供给机制，推行政府购买社会服务制度，鼓励社会组织和社会资本参与提供服务。
4、严格建筑质量管理。全面建立市政基础设施重点建设项目库，落实质量管理制度，创建优质工程。构建以工程质量终身负责制为核心的质量管理体系，加大对建设、勘察设计、施工、监理等市场主体质量行为的管理。强化招投标监管，合理控制施工工期，实行优质优价。强化建设工程综合验收制度，强化施工现场安全管理，加强工程质量通病的防治，提高建筑工程质量监管效能。建立完善建筑方案设计专家论证机制，保证设计方案能够不折不扣落实。对老旧建筑进行摸底排查，采取相应加固措施，按照轻重缓急纳入棚户区改造计划。
5、管理水平明显提高。20xx年，建立城市综合管理体制，环境容貌、工程质量、公共服务、设施维护等各项工作达到国家和省相关标准，交通秩序达到部级平安畅通县标准；完成数字规划系统建设；建成数字化城管平台，实现与省、市数字化平台的互联互通，形成全面覆盖、相互衔接、责任清晰、管理规范的城市管理体系；出台和实施城市精细化管理规章制度。20xx年，将城市管理事件和部件纳入数字化城管平台系统，实行网格化管理，加强监管考核，结案率达90%以上。20xx年，完成规划展馆建设并投入使用。实行建管并重，下移管理重心，坚持依法行政、文明执法，理顺城管执法体制，推行相对集中行政处罚权。量化管理目标，细化管理标准，实现城市管理工作标准化、人性化、精细化。科学划分城乡社区网格，创新社区管理和服务体制。
（五）推进新型城镇建设
1、优化城市空间结构。划定城市禁建区、限建区、适建区和红线、蓝线、紫线、黄线、绿线，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，设定容积率、绿化率等规范性要求。优化建设用地布局，高效利用工业用地，适当增加生活用地，严格保护生态用地。改造提升中心城区功能，加快棚户区改造进程，调整商业、办公、居住等功能布局，增加生态绿化和休闲游憩空间。严格控制建设用地规模，优先安排市政基础设施和公共服务设施，建设复合功能区和城市综合体，减少通勤量和交通污染。
2、容貌环境明显改观。以干净、整洁、有序为目标，20xx年，完成城区分散燃煤小锅炉淘汰率90%；主街路、小街巷、城乡结合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景观节点，至少创建3条以上省级园林式街道，所有十字路口至少有一个角建设游园和绿地；省级园林式单位、小区比例达到15%以上；建成二个10公顷以上综合性公园，达到省三星级以上标准，人均公园绿地面积达到12平方米；绿道绿廊至少建成16公里，建成至少2条高标准绿化街道；集中式饮用水水源水质达标率稳定达到100%；建成区内基本杜绝“脏乱差”现象，机械化清扫率达到60%以上；建立完善违法建筑防控和处置机制，消除遗留和遗漏的'各类违法建筑。20xx年，完成城区分散燃煤小锅炉淘汰率100%；新增公园绿地面积10公顷以上，人均公园绿地面积达到14平方米；绿道绿廊至少建成24公里；基本达到国家园林城标准。20xx年，大力发展清洁能源，城镇居民燃气气化率达到90%以上，天然气消耗量占全部能源消耗比重提高5个百分点；县城容貌环境达到“净、靓、绿、美”，公园、游园绿地布局合理，达到“300米见绿、500米见园”，人均公园绿地面积达到14.5平方米。20xx年，建成区绿地率、人均公园绿地面积分别达到45%和15平方米；开展农村环境综合整治，农村居住环境明显改善。
3、突出城市风貌特色。结合地域特色，20xx年，完成总体城市设计；完成商业中心、文体中心、历史文化街区、主要街道出入口、广场等重点地段至少5项详细城市设计；制定县城景观风貌管理技术标准；建成一个特色街区和一个风貌建筑。实施历史文化名镇名村、古树名木和风景名胜资源保护工程，对历史文化遗产进行普查鉴定、建立名录、登记挂牌，分级分类制定保护措施。加强非物质文化遗产保护工作。
4、大力发展文化事业。加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，建设一批高标准杂技文化场馆等接待设施，提高承办会展和杂技文化活动能力，走出去壮大杂技文化产业，广泛开展文化艺术演展活动。让吴桥大世界在全国人口聚集区开花结果。
5、推进智慧城镇建设。大力推进“三网融合”，加快城市光纤到楼入户、进乡入村。推进城市基础信息库建设，完善地理信息、城市规划、环境保护、城市管理、社会治安、灾害应急处置等智能化信息系统。强化信息资源社会开发利用，推动跨部门、跨行业、跨地区的信息共享和业务协同，鼓励市场化投融资、信息系统服务外包，吸引社会资本参与智慧城市建设。
6、提升城镇居住条件。20xx年，完成城中村和危旧平房30%的改造任务；新建建筑执行建筑节能强制性标准达到100%，新建建筑节能备案率100%；完成节能改造数量占具备改造价值老旧住宅的20%；25%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求；城镇新建建筑中可再生能源比例达到40%；新建住宅小区物业管理覆盖率100%，改造后的住宅小区物业管理覆盖率达到70%以上；住房保障覆盖率达到20%。20xx年，完成城中村和危旧平房40%的改造任务，改造后的住宅小区物业管理覆盖率达到75%以上；完成节能改造数量占具备改造价值老旧住宅的35%；30%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。20xx年，居民人均住宅建筑面积40平方米以上；住房保障率达到20%；完成城中村和危旧平房50%的改造任务；完成节能改造数量占具备改造价值老旧住宅的50%；35%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求；新建住宅小区物业管理覆盖率100%，改造后的住宅小区物业管理覆盖率达到80%以上。20xx年，新建一批方便、舒适、幽美的现代社区，住房保障率力争达到23%，中低收入家庭住房保障实现全覆盖，绿色生产和绿色生活方式成为社会主流。
（六）推进产业发展一体化
1、发挥城镇带动作用。积极推行城乡一体化垃圾处理模式，完善城乡一体客运网络，加快公共服务向农村覆盖，扩大公共财政覆盖农村范围，推动城乡一体化进程。建立城乡统一的人力资源市场、建设用地市场、金融市场，增加信息惠农、技物结合的专家服务，加大先进实用农业科技成果转化推广的奖励力度。
2、加快发展现代农业。创新农业经营体系，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、股份合作企业。结合新型农村社区建设，在其周边合理布局发展蔬菜、花卉、种苗等劳动密集、附加值高的特色种植业，推进建设一批特色种植标准园、示范场。加强农村流通设施和流通网络建设，支持农产品批发市场、农村集贸市场升级改造。实施“百城购物·供销社超市”计划，积极探索公益性农产品市场建设。强化城乡产业联动，大力发展市场贸易、餐饮、乡村旅游、农家乐等服务业。加快农业专业化服务组织建设，加强农村实用人才特别是农村青年人才队伍建设。
（七）创新新型城镇化发展体制机制
1、深化土地管理制度改革。按照“管住总量、严控增量、盘活存量”的原则，完善土地产权、用途管理、市场配置、收益分配等制度建设，提高土地对城乡化发展的保障能力。从严从紧控制占用耕地，避让优质耕地，严禁占用永久基本农田。严格控制乡镇新增建设用地规模，保障城镇基础设施和公共服务用地。开展城镇低效建设用地再开发利用，着力盘活闲置土地。积极稳妥推进农村土地管理制度改革，试点开展农村集体土地确权登记发证工作，严格执行“一户一宅”政策，建立城乡统一的地籍管理信息系统，保障农户宅基地用益物权。完善农村承包土地流转制度，建立城乡统一的建设用地市场。
2、拓宽城乡建设投融资渠道。积极采取bt、bot以及特许经营、投资补助、运营补助、政府购买等多种方式，吸引各类民间资本资金参与城乡基础设施、公共设施的建设运营。建立动态平衡的政府偿债保障机制，防范债务风险。推进县建投公司市场化转型发展，逐步将平台公司发展成为城市资产运营管理、城市综合开发、具备现金流的多业态实体公司，基本建立适应新型城镇化XX县城建设要求的投融资体制机制。开放市政公用市场，利用民间实现县城供气、供热、环卫、污水垃圾处理等领域的投资和经营。
3、完善城镇住房制度。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，推动形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局。稳定增加商品住房供应，大力发展二手房市场和住房租赁市场，实现住房供应多元化。完善保障性住房租赁补贴制度，实行保障性住房并轨运行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不动产统一登记制度，推进部门信息共享。努力提高城镇物业管理水平，构建和谐、文明社区。
4、深化行政管理体制改革。大力简化环保、土地、规划等前置性文件审批程序，缩短审批时限，为新型城镇化建设提供良好的发展环境。整合各级有关部门村镇建设资金和涉农专项资金，重点用于重点镇建设。拓展县城发展空间，积极稳妥地推进县改市步伐，大力实施县城镇改街、村改居，在城中村改造中同步推进村民转为市民、村委会转为居委会，依法推进集体土地转为国有土地、村集体资产转为股份制的改革。
5、实施财税扶持政策。因县城建设实施房屋征收的，对被征收人按照国家有关城镇房屋征收管理办法规定的标准取得的补偿款，免征个人所得税。居民因房屋征收重新购置住房的，对购房成交价格中相当于征收补偿款的部分免征契税，成交价格超过征收补偿款的，对超过部分征收契税。因实施县城规划、县城建设的需要而被县政府批准征用的房产或收回的土地使用权，免征土地增值税。市政街道、广场、绿化地带等公共用地，免缴城镇土地使用税。财政全额拨付经费的事业单位自用地，免缴城镇土地使用税。
三、保障措施
（一）强化组织领导。县委、县政府成立XX县推进新型城镇化建设工作领导小组，组长由政府县长担任，办公室主任由住建局局长担任，成立“XX县推进新型城镇化工作领导小组办公室”（简称“城镇化办”），配备必要的人员编制、给予经费保障，或从相关职能部门、单位中抽调人员，与各部门建立联动机制，负责协调、督导、调度等日常工作。按照c类县城建设目标体系，明确各相关部门主体责任、任务目标、发展指标、责任人、完成时限和考核办法。
（二）完善政策体系。抓紧编制符合XX县实际、较为具体的新型城镇化规划。成立新型城镇化规划编制小组，由常务副县长任组长，发改委主任任办公室主任，由发改局牵头相关部门具体落实。有关部门按照省、市推进新型城镇化各项任务要求和各自职责，围绕城镇经济协调发展、提高城镇规划设计和管理水平、强化土地资源支撑、投融资体制改革、城镇容貌整治提升、加快人口转移和户籍制度改革、推进保障性住房并轨运行、构建城乡一体化交通体系、加快现代农业建设等关键领域提出课题、专题研究并拿出规划意见。
（三）积极对标示范。确定一个对标县（市），找差距、定目标、理思路、抓落实。把对标活动与学习考察结合起来，带着任务“走出去”、“请进来”，与对标县搭建学习合作关系。在项目合作、技术引进、人才交流等方面取得实质性成果。根据推进新型城镇化工作需要，突出重点、分层次、有步骤地开展试点工作，在户籍管理制度、土地管理制度、行政管理体制和农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续城镇化投融资机制等方面，确定桑园镇为城镇化改革试点镇，赋予先行先试的权利。开展绿色建筑、绿色小区、优秀公共建筑、特色风貌街区、景观街道等示范项目申报活动。
（四）加强工作调度。建立重点工作调度、督查、通报制度。实行月通报、季调度、半年总结、年终考核的督导调度机制，将各乡镇、县直各部门工作情况进行排队，报县领导小组办公室备案。县城镇化办要加大调度力度，加大对重点工作的督促检查。县委、县政府督查机构要建立定期督查制度，适时开展专项督查，督查结果在全县通报，对工作做的好的部门通报表扬，对工作落后的单位通报批评。
（五）实施专项攻坚。坚持突出重点、集中攻坚，有步骤、按时序推进新型城镇化建设工作，在县城规划设计、环境整治、植树绿化、城中村改造、交通秩序、基础设施建设、公共服务设施建设、产业聚集、体制机制改革等方面，开展专项攻坚行动。实行“领导+指挥部+融资平台”的推进机制，切实将任务落实到项目、责任落实到干部。
（六）加强人才培养。适时举办多层次新型城镇化培训班，引导各级领导干部加快更新思想观念和知识结构，提高领导干部推进城镇化的能力和水平。大力培养和引进规划建设管理人才，有计划地组织专业技术培训，完善人才评价和激励保障机制。
（七）抓好宣传教育。加大宣传力度，营造推进新型城镇化的良好氛围，宣传部门和新闻媒体要加强舆论引导，充分运用电视、广播、报刊、网络等多种载体，通过开展形式多样的宣传活动，为新型城镇化建设营造浓厚的氛围。开展大规模、多层次、宽领域业务培训，提高驾驭新型城镇化建设的能力。
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