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乡镇农村公路养护工作总结
总结是对某一特定时间段内的学习和工作生活等表现情况加以回顾和分析的一种书面材料,它可以使我们更有效率,不妨坐下来好好写写总结吧。但是总结有什么要求呢?下面是小编为大家整理的乡镇农村公路养护工作总结,希望对大家有所帮助。
乡镇农村公路养护工作总结1
20xx年我镇农村公路养护工作在县交通局的正确指导和县政府的大力支持下,农村公路建设及养护工作比20xx年得到了进一步改善。我镇农村公路分布于20个行政村,其路线长、难度大,自去年成立乡村公路养护管理站以来,我镇按照农村公路“建养并重、有路必养、群专结合、确保长效”的原则,结合各村实际对全镇农村公路养护工作成立相应组织,完善管理制度,全面推进养护工作有序开展。现将我们工作情况总结如下:
一、明确工作目标,抓好公路养护基础工作。
我镇公路养护站以抓好上路率、出勤率,重点抓路基、路面、边坡、边沟等六个方面,全年共上路巡察各线30余次,里程达到160多公里,对养护过程中存在的问题当场提出要求,并对个别严重的村、路段下达整改通知书,有效提高了养护质量。
二、把握工作重点,抓好重点线路的养护工作。
我镇以***等路线为养护重点,这两条路线涉及村庒较多,养护工作难度也大,在镇政府的支持下成立了联合养护工作领导小组,实行共同管理、统一养护,主要负责养护工作的安排、部署、协调、缺口资金筹集等,及时解决养护工作中出现的问题。在日常养护基础上,我镇加大对水毁修复工程的投入,共投入50多万元对水毁较严重的**公路***段进行重点整治修复,进行了乡村公路标准化建设,大大消除了安全隐患,也减少了农村公路养护难度。通过重点养护和重点整治,促进和提高了我镇农村公路养护工作的整体水平。
三、重视安全养护,加大宣传护路工作。
首先结合文明村、整治村建设,进一步实现“一路一品、一村一景”的公路美化目标,在**路段、**段进行了绿化种植。其次以落实好农村公路安保工程为龙头,围绕路基、路面、桥涵、标志标线、安保防护工程及整治公路两侧违章建筑等为中心,大力提高农村公路养护标准,向进一步达到“畅、洁、绿、美”而努力。另外加大宣传共同参与养护意识、有效地防范农村公路交通事故,进一步提高广大群众的爱路、护路、养路意识,营造良好的养护管理氛围。
四、加强联动考核,合力做好乡村公路养护工作。
农村公路养护工作纳入镇联村干部、村干部工作考核指标,并且安排财政预算18万元,作为农村公路日常养护管理专项资金,为更好地进行公路养护管理工作打下良好地基础。在此基础上及时养护工作,在2月份抗雪灾开始,主要以水毁工程修复和清理塌方为主要任务,全年共清理塌方150余处,现每条线路的.塌方和水毁工程都得到了修复,确保了每条线路都能安全通车。
我镇20xx年农村公路养护管理工作取得了一定的成效,但也存在一些问题。主要有:
1、由于我镇农村公路里程长,公路等级低,乡村公路养护受上级政策和配套资金的影响,困难重重。特别是2月份雪灾造成的水毁严重,塌方清理、挡墙工程量较大,缺口资金较大。
2、群众法制意识、爱护公路意识不强,部份路段存在侵占路基、堆放杂物等现象,影响正常交通。
3、由于村级经济薄弱,公路养护配套资金很少。养护工作量多、难度大,特别是碰到雪灾等自然灾害时,养护工作难度更大,加上现在各路段的养护工报酬偏低,影响养护工的积极性,从而影响公路养护质量。
乡镇农村公路养护工作总结2
农村公路管理养护是促进农村公路可持续发展的基础性工作,也是促进社会经济全面发展和建设社会主义新农村的一个重要环节。为全面提升我镇农村公路管理养护水平,提高农村公路路况质量,服务农村经济社会发展,20xx年度,我镇积极贯彻落实县交通局有关农村公路管理养护指示精神,采取有效措施,统一领导、明确责任,把农村公路管理养护工作放到农村工作重要位置来抓,较好地完成了农村公路管理养护任务。现将20xx年度农村公路管理养护工作总结如下:
一、基本情况
我镇地处隆回县境中心,据县城32公里,全镇人口6、2万,面积162、8平方公里,辖54个行政村(居)。本年度农村公路管理养护任务较大,合计里程88、5公里。
二、工作措施
(一)加强领导,明确职责
为建立符合我镇农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,我镇成立了由镇长马仪任组长,分管农村公路管理养护工作的政协联工委主任刘艳菲任副组长,各驻村干部以及各村固补干部为成员的农村公路管理养护领导机构,负责我镇农村公路管理养护工作。为切实加强我镇农村公路的管理养护,我镇还与有养护任务的村委会签定了《20xx年农村公路管理养护责任状》,明确每条村道的管养员,责任到人。
(二)层层开会,加大宣传
从县交通局召开农村公路管理养护动员会以后,我镇召开了全镇村固补干部会议,传达了上级会议精神,安排部署了本镇农村公路管理养护工作任务。随后,各村又分别召开了村民小组会,层层分解任务,安排落实。镇政府还印发了宣传资料500余份,书写了宣传标语,使本次农村公路管理养护工作人尽皆知。
(三)保障经费,督促落实
本次农村公路管理养护工作,在县农村公路管理局拨付的养护经费基础上,镇财政再投入一定资金用于路障的清除、安保工程的建设等。镇领导小组多次督促检查农村公路的养护工作,副组长刘艳菲经常下到各条线路,督查工作,促使公路养护工作按时保质完成。
三、面临的困难和不足
(一)部分群众漠视公路法规,随意在路面、路肩或水沟处堆放物品,路障问题突出。
(二)财政资金困难,投入不足,部分危险路段还没有实施安保工程,村道的'路肩完成率偏低。
(三)部分村没有把村道养护工作纳入日常工作计划,没有形成长效工作机制。
四、今后工作的想法和建议
(一)继续加强领导,建立农村公路管理养护工作长效机制。配齐配全村道专职公路管养工作人员,促使管养工作的长期化、固态化。
(二)继续加大投入,使农村公路管理养护工作得到切实开展。探索奖勤罚后的利益导向机制,激发管养员对农村公路管理养护工作积极性。
乡镇农村公路养护工作总结3
一、改革的总体要求和目标
总体要求是:以服务社会主义新农村建设为目标,全面贯彻落实科学发展观,坚持农村公路建、养、管并重的原则,明确全县各级政府对农村公路管理养护的责任,强化各级交通主管部门和公路管理机构的管理养护职能,建立健全以政府投入为主的养护资金筹措机制和“统一领导、分级负责、分类养护、依法管理”的农村公路管理养护体制,促进农村公路持续、健康发展。
总体目标是:建立起新的农村公路管理养护体制和工作运行机制。实现有路必管、有路必养、管必到位、养必良好。
二、明确农村公路管理养护责任,完善农村公路管理养护体制
农村公路包括县道、乡道和村道。
县道是指连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所地,主要商品生产和集散地的公路,以及不属于国、省道的县际间公路。
乡道是指连接乡级人民政府所在地与建制村的公路以及不属于县道的乡际间、乡与外部连接的公路。
村道是指为农村居民生产、生活服务、连接建制村和居民点,不属于县道、乡道的公路。
根据省政府《关于印发农村公路管理体制改革的实施意见》(xx政发〔20xx〕72号),农村公路管理养护要按照统一领导,县管为主、分级负责、各方支持的原则,进一步理顺管理养护体制,落实管理养护责任主体,保证养护资金投入,提升管理养护水平。
(一)县政府主要负责贯彻执行农村公路管理养护法规政策,编制农村公路发展规划和养护计划,筹集和安排农村公路养护资金,监督农村公路管理机构的养护工作,组织协调乡镇政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。
(二)县交通局主管全县农村公路管理养护工作,贯彻执行农村公路管理养护法规政策,拟定农村公路发展规划、养护工程计划和养护建设计划,组织检查、考核养护计划和养护质量考核评定,安排和管理农村公路养护资金,指导和监督农村公路养护工程招标投标和发包工作,监督农村公路路政管理工作。
(三)县农村公路管理局具体承担县乡公路日常管理和养护工作,拟定农村公路养护工程计划和养护计划,并按照批准的计划组织实施,组织养护工程的招标投标和发包工作,检查、验收农村公路养护质量,负责农村公路路政管理和路产路权保护。
(四)乡镇政府负责贯彻执行农村公路管理养护法律法规,编制乡村公路发展规划和养护计划,做好农村公路管理养护的环境保障、公路及其附属设施的`保护工作,组织检查、考核村公路养护的计划执行和养护质量考核评定,组织、协调、指导村公路的养护工作和路政管理工作,筹措必要的乡村公路养护资金和劳动力投入等工作。
各村民委员会负责本辖区内村道的养护和路政管理工作,筹措必要的养护资金和劳动力投入等工作。
三、依照政策要求,建立新的管理养护机构
(一)按照统一、精干、高效和管养分离的原则,规范农村公路管理机构。将原地方公路管理站更名为农村公路管理局,隶属于县交通局,正科全额事业建制,核定编制60人,所增人员由交通局内部财政全额供养人员中调配,其人员经费纳入县财政预算。内设:生产养护股、工程技术股、路政管理股、财务股、办公室五个职能股室。其职能职责:贯彻落实农村公路管理养护的法律、法规和技术政策,具体负责全县农村公路管理和养护工作。编制农村公路养护工程计划和日常养护计划,并按照批准的计划组织实施,组织养护工程的招投标和发包工作。检查、验收、评比、考核农村公路养护质量。负责县乡村公路路政管理和路产、路权保护工作。履行市县业务部门赋予的其它职责。
(二)成立乡镇农村公路管理所,隶属乡镇人民政府领导,业务上受县农村公路管理局的领导,所长由乡镇主管交通的副乡镇长担任,副所长由乡镇交通专干担任。其职责是:接受县农村公路管理局的行业管理,具体做好农村公路管理养护的环境保障、公路及其附属设施的保护工作,配合支持县乡公路管理养护工作,具体落实村公路的日常管理和养护工作,拟定乡村公路养护工程计划和养护计划,对村公路的养护工作进行监督检查考核、评比,并指导村公路的路政管理工作。
四、建立稳定的农村公路管理养护资金来源
根据中央1号文件确定的“按照建管并重的原则,逐步把农村公路等公益性基础设施的管护纳入国家支持范围”的要求,农村公路养护资金以政府投入为主,加大公共财政支持力度,提供强有力的资金支持。
农村公路养护资金分为养护工程费和日常养护费。
农村公路养护工程费主要由省级财政和汽车养路费安排,具体补助标准为:县道每年每公里不少于15000元,乡道每年每公里不少于6000元,村道每年每公里不少于1000元。除省上的专项安排外,不足部分由县财政予以统筹解决。
农村公路日常养护费主要由县级财政统筹解决(包括拖拉机、摩托车养路费),具体标准为县公路每年每公里7000元,乡公路每年每公里3500元,村公路每年每公里1000元。由交通部门征收的拖拉机养路费和摩托车养路费,原则上全部用于农村公路养护,扣除征收成本及管理费用,用于日常养护的资金不得少于70%;县财政从转移支付中安排的农村公路养护资金,不少于原来的“三统筹五提留”中提取的农村公路养护资金比例;另外安排必要的财政资金,保证农村公路的正常养护。
按照省政府《实施意见》精神,省级财政安排预算资金用于农村公路养护工程补助费,县财政依据县、乡、村公路里程安排预算资金,用于农村公路日常养护费。随着农村公路里程的增加和地方财力的增长,用于农村公路养护的财政资金应逐步增加。
按照建立多元化养护资金投入机制的要求和政府主导、群众参与、社会支持的原则,运用“一事一议”的政策,采取以奖代补等多种方式,积极引导沿线农民投工投劳,抢修公路水毁,开展公路普修,参与乡村公路管理养护工作。鼓励包括受益企事业单位、个人以组织义务劳动、支援设备材料、自愿捐资等方式,支持农村公路养护事业。推行农村公路养护基金制度,鼓励捐款集资,提倡农民群众上缴养护基金,用于农村公路养护。
五、规范养护资金拨付渠道和程序,加强养护资金的使用和监管
养护资金其性质分为管理人员经费、日常养护费、养护工程费和养护基金。
日常养护费中县级财政安排的资金,由县财政部门拨付到县交通部门。县交通部门将县财政拨付资金和征收的拖拉机养路费、摩托车养路费捆绑用于农村公路的日常养护。县交通部门将按照县农村公路管理局上报的计划和预算进行核准和拨付。其中:县乡公路日常养护费按照合同和考核结果,由县农村公路管理局拨付给养护承包者。村公路的日常养护费,按照每月每公里50元的标准由乡镇农村公路管理所提出养护支付意见,由县农村公路管理局按照考核结果直接向养护承包人支付。村公路管理经费按照村公路养护资金的15%和考核结果,直接发放给乡镇农村公路管理所包干使用;其余资金将按照村公路小修保养工程计划完成情况和以奖代补的形式,由县农村公路管理局直接兑付给承包人。
养护工程费实行计划管理,工程计划由县农村公路管理局根据农村公路路况拟定建议计划,经市县交通部门审核,省交通主管部门综合平衡审定后下达执行。县交通局将按照下达的计划和省补助资金、县财政资金到位情况和工程进度予以核拨给县农村公路管理局。乡村公路养护工程费不足部分,由乡村两级负责筹集,统一上交县农村公路管理局予以统筹安排和实施,县农村公路管理局在组织实施养护工程时,应按照《xx省公路养护工程管理办法》、《xx省公路养护工程施工招投标办法》和项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制的基本制度进行。
养护基金由乡镇人民政府统筹安排使用和管理,其中用于管理费的部分不得超过养护基金的30%。
养护工程费、日常养护费和养护基金实行分户储存,单独核算,专款专用。养护工程费和日常养护费由县农村公路管理局具体管理。所有养护资金应接受财政部门和上级交通、公路部门的监督,县级审计部门要定期对农村公路养护资金使用情况进行审计监督。
六、建章立制,规范管理
按照农村公路养护体制改革的方案和内容,县交通部门和公路管理机构,要进一步制定和完善农村公路管理办法,按照公路养护技术规范、工程技术规范和农村公路管理的有关法律、法规、政策制定符合农村公路管理实际的养护制度、技术规范、养护定额、质量评定标准和验收办法,进一步完善资金管理、计划管理、路政管理、生产管理、质量管理、项目管理、人事管理、统计管理、环境保障、水毁修复、应急保障、监督检查、考核奖惩及目标责任制管理的办法和措施,建立健全符合农村公路管养工作实际的信息技术数据库,建立和完善内部工作制度和运行机制,保证农村公路管理养护工作在新的体制下协调运转,规范运作。
七、加强组织领导,确保农村公路养护管理体制改革顺利实施
为加强对改革工作的领导,及时研究解决改革推进过程中出现的问题,确保改革顺利进行,县政府成立由主管县长任组长,政府办、交通局、经发局、财政局、人劳局、编办、审计局、国土局、物价局及各乡镇政府等部门负责人为成员的农村公路养护体制改革领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在交通局。办公室主任由交通局局长兼任。
乡镇农村公路养护工作总结4
一、指导思想和目标
(一)我区农村公路管理养护体制改革的指导思想是:以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观和“两创一促”总战略,按照“落实责任、保障投入、健全机制、平稳推进”的原则和加强政府公共服务职能的要求,明确农村公路管理养护责任,强化区级交通部门的管理养护职能,建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道,扎实推进农村公路管理养护体制改革,促进农村公路事业持续健康发展,为社会主义新农村建设奠定坚实的交通基础。
(二)我区农村公路管理养护体制改革的主要目标是:按照省、市政府要求,在20xx年底前,基本建立“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的农村公路管理养护体制和符合农村公路管理养护要求的运行机制,实现农村公路管理养护工作的正常化、制度化和规范化,确保农村公路路况良好、路产完整、路权得到有效保护。
二、农村公路管理养护体制
(一)区政府成立区农村公路养护管理工作领导机构,统一领导全区农村公路养护管理工作。负责筹措和管理农村公路管理养护资金,制定管理养护实施办法,明确和落实乡镇政府、区属有关部门在农村公路管理养护工作中的具体职责,监督乡、村两级的落实情况,逐步建立和完善农村公路管理养护资金的各项管理制度,组织、协调辖区内农村公路管理养护工作的重大问题,履行政府在重大自然灾害和突发公共事件中保障农村公路畅通的职责。
(二)区交通局负责农村公路的行业管理工作,应尽快建立农村公路管理养护的管理、监督、考核制度,确保农村公路的养护质量逐步得到提高。区交通局所属的公路管理段负责具体实施工作。
区交通局负责编制并组织实施我区农村公路管理养护发展规划,会同区财政部门编制上报我区农村公路养护年度建议计划,组织、落实县道的日常养护,监督检查我区农村公路养护年度计划执行、资金使用以及养护市场、养护质量等情况,提供管理养护技术培训和指导,指导并监督乡镇、村两级做好乡道、村道公路管理养护工作。
(三)区发展改革、财政、机构编制、人劳社保、公安、国土资源、农林、建设、水利等部门在各自职责范围内,做好农村公路管理养护的相关工作。
三、农村公路管理养护资金渠道
农村公路管理养护资金,按照“县乡自筹、省市补助”的原则,建立由财政一般预算拨款(投入)、养路费和其他资金共同组成的多渠道的`农村公路管理养护资金筹措机制。
(一)农村公路日常养护资金由区财政和其他资金组成。乡镇及村级组织要积极投入资金和力量做好农村公路管理养护工作。
区级财政投入农村公路日常养护的资金不低于县道年公里5000元、乡道年公里20xx元、村道年公里500元的标准。
乡级财政对乡道、村道日常养护资金的投入原则上分别不低于年公里1000元、年公里500元的标准。
村级组织按照一事一议、投工投劳等方式进行民主决策,筹措和落实村道日常养护资金。
(二)农村公路养护工程资金,省补助标准为县道年公里15000元、乡道年公里8000元、村道年公里1500元;市级财政补助标准为县道年公里6000元、乡道年公里3200元、村道年公里600元;不足部分由区级财政解决。
(三)乡镇政府农村公路管理养护工作的日常管理经费在日常养护经费中安排。
(四)农村公路管理养护资金实行预算管理,专款专用,并接受审计和财政、交通部门的监督管理。
农村公路养护工程计划由区交通局制订,市级交通部门审批,报省交通厅备案。农村公路养护工程实行项目预算管理制度和基金制度,具体实施办法待省交通厅会同省财政厅制订后执行。
农村公路日常养护资金由区财政局拨付区交通局。区交通局要建立农村公路日常养护资金专户,按照上级核准的养护计划用于辖区内农村公路的日常养护。
四、农村公路养护的作业方式和运行机制
农村公路的养护工程应当按照市场化原则,选择具有养护资
质的养护生产企业组织实施。
县道的日常养护作业由区公路管理段组织实施,乡道、村道的日常养护由乡级政府统一管理,交通部门应当予以支持和指导。
各乡镇人民政府是其行政区域内乡道、村道公路养护、管理责任主体,要明确班子分管领导,设立农村公路管理站,落实工作人员,具体做好乡道、村道的日常监督管理工作,并落实农村公路养护站业务用房。各乡镇要积极筹措资金并组织实施乡道、
村道的日常养护管理及小修,监督、检查村民委员会做好村道公路养护与管理的相关工作,协助做好乡道、村道的路政管理工作。
农村公路养护应逐步实现专业化、机械化。
五、农村公路路政管理体制和运行机制
农村公路路政管理要坚持公路管理机构专业管理和乡级政府、村级组织协助管理相结合的原则,依法履行职责,保障公路的完好、安全和畅通。
(一)区交通局负责本辖区内农村公路路政管理工作,具体工作由区公路管理段实施。
乡(镇)级政府(街道办事处)、村级组织要协助做好村道路政管理工作。
(二)区公路管理段要制订和完善农村公路路政管理的规章制度,建立健全农村公路路政管理考核体系及奖励机制,同时要结合本地实际,积极探索村道路乡镇(街道)协助员、行政村路政信息员等协管机制,切实做好农村公路路政管理工作。
(三)区公路管理段要认真履行职责,努力实践“三个服务”,充分发挥专业管理的主导作用,在做好规范执法、文明执法的基础上,制定和完善农村公路路政许可、监督检查、巡查处治、快速反应、应急抢险等各项制度,并根据农村公路的管理现状,克服困难,加大保障力度,科学、合理地安排现有路政队员、路政装备、办公执勤用房等,为有效地实施农村公路路政管理提供充
分的保障。
六、加强领导,完善配套措施,确保改革平稳进行
(一)各乡镇政府(街道办事处)及有关部门要立足改革发展稳定大局,积极推动我区农村公路管理养护体制改革,严格执行减轻农民负担的各项规定,支持公路养护场站建设,促进农村公路可持续发展。
区审计和财政、交通部门应加强对农村公路管理养护资金的监督管理,严禁截留、挤占和挪用专项资金。
乡镇农村公路养护工作总结5
一、充分认识做好农村公路养护管理工作的重要性
“十一五”期间,我市不断加强农村公路建设,提前完成了村通油路工程,为全市经济发展和新农村建设提供了有力的交通保障。但在日常养护过程中还存在因养护不及时、不到位,造成道路破损严重的现象。农村公路养护管理工作是改善农村民生的基础工作,其质量和成效如何,直接关系到广大农民的出行生命财产安全和生活质量。缺乏养护的农村公路一旦发生安全事故,极易引发农村社会不稳定事件和公共事件,影响农村社会的和谐稳定。做好农村公路养护是确保乡村公路安全、顺畅的前提条件,也是统筹城乡协调发展、提高乡村公共服务水平、实现城乡公共服务均等化的现实要求。全市各单位、各部门必须进一步提高农村公路桥梁养护管理工作重要性的认识,按照分级管理原则,采取切实有效措施,组织好管辖范围内的农村公路检查、维修、改造等管理工作,确保农村道路交通的运营安全。
二、做好农村公路养护工作
市交通局要按要求认真做好农村公路修建计划的制定、修建资金的管理和使用以及农村公路日常养护管理的'督促、检查、验收和技术指导等各项工作。各乡镇政府(含街道办事处、农场,下同)要按照公路养护、绿化等有关标准和规定,加强路基路面的日常养护和小修保养,做好农村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修工作。要做好公路绿化工作,本着“因地制宜,因路制宜”的原则,积极开展公路绿化工作,消除绿化空白段。要抓好季节性养护,做好灾害的防治工作,做好春季翻浆、汛期防汛、冬季除雪应急预案和各项保障措施,确保公路畅通。
三、加强农村公路路政管理
市交通局和各乡镇政府要大力宣传《中华人民共和国公路法》、《省公路管理条例》等相关法律法规,为农村公路养护管理工作营造良好的社会氛围。要积极配合路政管理部门加大对破坏公路和影响公路畅通等违规、违法行为整治力度,确保公路安全畅通。重点整治以下行为:在农村公路及公路用地范围内非法设卡和拦截车辆;损坏、擅自移动、涂改公路标志、标线、护栏等公路附属设施;堆放物品、倾倒垃圾及设置障碍物;打场、晒粮、种植作物、放养牲畜;挖沙、采石、取土;堵塞、损坏公路排水设施;擅自埋设输送易燃、易爆和有毒物品的管线等。
四、加强农村公路养护转移支付资金的使用管理
市财政局要及时足额拨付农村公路修建资金。按照《市农村税费改革乡级公路修建资金支出实施细则的通知》(东财企联号文件)的有关规定,交通局负责修建资金总额63%的管理使用,主要用于公路路面中修、大修;桥梁的新建、改建及较大损毁工程修复等项目,不得挪用。各乡镇政府负责修建资金总额37%的管理使用,主要用于公路的日常养护和路面坑槽修补、翻浆处治、局部表处、白色路面采备养护料、黑色路面采备防滑料、路基防护、桥涵构造物维修、涵洞新建和改建等项目。各乡镇要在财政所设专户,严禁挤占、挪用和超范围使用,做到专款专用、帐目清楚、资金使用合理、管理规范。同时,各乡镇政府每年还应从财政预算中安排一定资金于农村公路,尤其是村级道路的日常养护经费,确保农村公路养护管理工作顺利实施。
五、加强农村公路养护管理工作的组织领导
乡镇农村公路养护工作总结6
今天这次全县迎省检暨农村公路养护工作调度会议,是经县人民政府认真研究决定召开的,其主要任务是认真查找农村公路养护工作中存在的薄弱环节,对迎省检暨农村公路养护工作进行安排部署。刚才,县政协覃礼勋副主席宣读了全县第二季度公路养护督查通报,县交通局局长对全县迎省检养护工作进行安排部署,我完全赞同。会后,还将实地观摩乡的农村公路管养情况并听取经验介绍,请大家按照会议安排部署,认真借鉴好经验、好做法,结合实际,扎扎实实做好迎省检暨农村公路养护工作,确保顺利通过验收。下面,我讲三点意见。
一、正视问题,切实增强抓好农村公路养护管理的紧迫感
自年我县农村公路通达工程实施以来,农村公路建设取得了重大突破,全县新建改建农村公路总里程达到1580公里,98.6%的行政村通了公路。农村公路里程数、覆盖率、质量水平、班车通达率都达到了历史最好水平。而且我们对农村公路管理养护体制进行了改革,县政府对县道公路的养护、整治、维修实行按公里成本核算,做到了有路必养、养必达标,并在乡镇设置了交管站,将农村公路养护管理责任落实到村组、到人头、到路段;强化了日常养护管理,提高了农村公路的养护水平和通行质量。农村公路管理与养护总体情况较好。但随着农村公路的延伸,管养问题也日益突出,我们的工作中也还存在一些突出矛盾和问题,主要表现在三个方面:
一是认识不到位。一些乡镇重建轻养的思想较为突出,对农村公路养护与管理的重要性认识不够,养护观念淡薄,管理意识不强,抓农村公路养护与管理的责任感和主动性较差,工作畏难情绪大,没有把农村公路养护管理纳入重要工作日程,没有从机制上去深入研究和探讨如何发动群众、调动群众,没有依靠群众和社会的力量主动搞好农村公路养护与管理,保障农村公路安全畅通,只是一味地强调困难,甚至等待观望,放任不管,致使一些农村公路路况越来越差,群众行路越来越难,一些公路损毁严重,塌方后无人清理,堡坎垮了无人修,路面沉陷无人补,水沟、涵洞阻塞无人疏,路面脏了无人扫。通行质量差,使用寿命和路面形象受到严重影响。
二是管养技术不到位。尽管农村公路管养看起来简单,但也要有一定的技术要求。从目前情况看,有许多路段管养技术落实不到位,既有乡镇对此项工作不熟悉、责任落实不够到位、工作不规范的原因,也有养护人员大部分是沿线的农民,缺乏必要的技术知识,日常养护技能较低的原因,还有交通主管部门对养护人员培训力度不够。
三是措施不到位。据了解,在20个乡镇60名交通管理站人员中,有25人被乡镇安排到安监、计生、移民搬迁、党政办等岗位上工作,个别乡镇对农村公路养护管理无责任领导、无责任人员、无安排部署、无督查考核。部分乡镇虽然成立了交管站,但是形同虚设,农村公路养护管理责任不到位,管护措施不到位,导致农村公路路况差,通行能力弱,乡、村公路水沟不通,坑槽多,晴通雨阻,通而不畅,安全隐患严重,给群众的生产生活带来了极大的困难和不便。
针对存在的问题,各乡镇、各有关部门务必引起高度重视,认真研究,制定有效措施切实加以解决,要站在解决老百姓“行”这项民生工程的高度,充分认识抓好农村公路养护管理的重要性,切实增强责任感和紧迫感,扎实抓好农村公路养护管理工作。
二、抓住关键,切实解决农村公路养护工作中存在的问题
(一)关于工作目标定位问题。农村公路养护管理的总体目标:县道路况好,形象佳,设施完善,通行能力强,保持畅、洁、绿、美;农村道路路面平整,设施完善,保证安全畅通。会议后,县交通部门和各乡镇要对照目标积极开展集中养护整治工作,主要任务是清通水沟,疏通涵洞,整修路肩,补强路基,修补路面,保证路面平整。通过综合整治,达到环境整洁,道路畅通,安全便捷,舒适美观。
(二)关于工作责任落实问题。要按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则,县道管养以县交通局为主,乡镇协助为辅;乡道管养以乡镇为主体;村道管养由村委会负责,实行村民自建、自管、自养、自受益。县交通部门负责技术指导,乡镇要搞好组织发动和督促检查。路政部门要加强路政管理,加大超载超限车辆治理力度,依法维护路产路权,严肃查处各种侵占、损坏公路及附属设施的违法行为,防止公路及附属设施受到损坏,维护道路交通安全。
(三)关于统筹规划协调问题。一是思想上要统一认识,彻底纠正建管脱位的现象。一些乡镇干部重建设轻管理,认为修路是抓发展、办实事、出政绩,而管养公路资金难筹措,劳动力难组织,政绩不明显。要切实扭转这种思想,要深知公路通而不畅等于不通、抓养护保畅通更是促发展,更是政绩。二是属地主体要统一界定,彻底纠正相互推诿。对县、乡、村道的养护管理要逐路逐段明确责任单位、责任人,特别是乡道路的管养路段要明确专人,交通运输部门加强督查,对养护不到位的要严格问责。三是整治上要统一行动,彻底纠正工作不同步的现象。农村公路整治涉及相关部门,只有主动协调配合,步调一致,才能取得实效。乡与乡之间、村与村之间、乡镇与部门之间要加强协调,密切配合,齐抓共管,形成合力。四是要与“大交通”建设衔接,与“十二五”交通建设规划衔接,确保农村公路建设持续、协调、快速发展,促进农村公路发展提速升位、提质增效。
(四)关于乡镇交通管理站人员问题。在乡镇机构改革第一次方案中,将交通管理站合并到村建站是因为受机构编制的约束。现在地委、行署再次把交通管理站独立出来,为交通运输局下设的股级事业单位,其目的就是要解决农村公路有人管的问题。年,县政府将交通管理站人员工资放到乡镇发放,是为了防止干部管理脱节,但工资放下去后,交通管理站人员被随意调整岗位,占岗不开展养护工作的情况多,公路养护管理不到位,养护质量差。今年,县政府将养护与建设挂钩,一年内连续2次通报排在末位的,将取消下一年度的交通建设项目。各乡镇分管领导回去后一定要向主要领导汇报清楚,及时将人员调整到养护管理岗位。县委、县政府督查室、县效能办要会同县交通部门督促检查,凡没有回到养护管理岗位的按占编不在岗处理。同时,各乡镇要将养护公路的.责任明确到乡镇领导、站里的同志和养护人员身上,这些人员要专门抓,不能调整到别的岗位上开展工作,县交通运输管理部门每月要对乡镇进行督促检查,要将督促检查情况在全县通报。
(五)关于公路日常养护问题。公路日常养护实行“分级管养”的原则,各乡镇和交通部门要按照定路段、定人员、定资金的“三定”方式,将农村公路养护管理责任落到实处。一要加强日常养护。在日常养护上要做到“三勤”:一是路面要勤清扫,保持路面、路肩、边坡整洁,无果皮、纸屑、白色垃圾等杂物;二是排水要勤疏通,及时清理边沟、排水沟、桥梁、涵洞内杂物,保持排水系统通畅;三是坑凼要勤修补,要坚持随烂随补,发现一处,恢复一处,技术上要达到软弹开挖彻底、回填片石坚硬、拳石嵌缝密实、碎石加铺平整,总体上要保持路面平整、路况良好。二要严格资金管理。县财政的补助资金必须全部用于公路养护,不能挪作它用。同时要用好“一事一议”和村民自治政策。农村公路养护特别是村级公路的养护必须充分依靠群众,这是农村公路养护的一条基本经验,要用好用活“一事一议”和村民自治政策,把乡村道路整治养护用制度规范下来,充分发动群众,建立有效的乡村公路管护保障机制,确保农村道路养护落到实处。三要加强公路执法。对公路用地范围、两侧建房距离要明确规定,严禁在公路上挖沟引水,打场晒粮,乱堆乱码。乡、村及沿线农户要层层签订管护目标责任书,做到各路段有人负责,有人管护。对乡道上出现的违法违规行为,交管站要配合路政大队严肃查处,严肃查处管理责任人和当事人,既要赔偿对公路造成的损失,又要责令限期整改恢复。对村级公路上出现的违规违约行为,要严格按乡规民约管理处罚。要通过严格、规范管理,减少破坏公路及附属设施的违法违规行为,减少对公路的损坏,确保农村公路安全、畅通。
(六)关于路产路权维护问题。路政大队要探索委托执法机制,对条件成熟的路段可委托乡镇依法管理和治理。一是要对公路用地范围内非法设立的各种非交通标志、标牌要依法撤除,并配合县住建、国土等部门加大对公路沿线控制区内各种非交通标志和临时建(构)筑物的管理力度,对非法设立的按程序及管理权限依法。凡是公路沿线新建各类项目必须先取得县路政大队的前置许可,在未获得许可之前,县住建、国土部门不能审批。二是交通部门要协调环保部门加强对公路沿线车辆清洗点、维修点、加油站、加水站的管理,防止污水、废油、废液污染公路路面。三是要对公路沿线占道堆码、以路代市、摆摊设点、打场晒粮等影响道路通行的行为全面清理整治,对损害公路及附属设施的行为依法查处。四是交通部门要配合国土、住建、城管、公安等部门依法清理公路沿线控制区内的违章建筑。
(七)关于附属设施配套问题。近两年来,全县新建的乡村公路附属设施普遍不完善,特别是村道公路普遍没有错车道,没有硬路肩,没有安全警示标志,急弯陡坡处没有防撞墩等附属设施,存在极大的安全隐患,这不仅仅是公路形象问题,更主要是关系到人民群众生命财产安全。大家要站在讲政治、讲大局的高度,把这一问题作为今年农村公路养护管理工作的重点,及时完善、修复和更换安全设施,保持公路附属设施完好无损,确保公路安全运行。
(八)关于迎检工作。10月份省里要来检查验收,检查的结果将直接关系到我们的养护资金,关系到我们下一步争取项目。我们有效的工作时间不多,各乡镇和有关部门一定要按照省的验收要求和县里的安排部署,加大工作力度,加强质量管理,加快养护进度,全面完成养护任务。一要抓好水毁恢复。要彻底清除塌方,修复损毁水沟、涵洞,对垮塌的边坡、路基要及时安砌挡墙。二要抓好病害整治。基础软弱路段要在铲除浮泥和高路肩后,整体加铺以片石、砂砾石、拳石为主的结构层,用压路机碾压密实平整;沥青混凝土路面的坑凼和裂纹等要组织专业人员,采用专业机具定期修补恢复;水泥路面破损部分要按规范要求切割换铺;泥碎路面要重点抓好冬季集中备料,根据路况备足片石、拳石和碎石等材料,确保路面维护需要。三要抓好路肩的培植、完善。农村公路改造后,路面达不到原有路面宽度的要用石材、建筑废材等按照原路宽培植硬路肩,保护好路基和路面,提高车辆通行能力。同时,要完善迎检相关资料,确保所有工作9月底前全面完成,顺利迎接省里验收。这里需要指出的是,在施工过程中,要优化施工方案,加强安全监管,确保车辆正常通行。
三、强化措施,确保各项工作落到实处
抓好农村公路养护管理责任重大,任务艰巨。因此,各乡镇及交通部门务必通力合作,齐抓共管,强化措施,合力攻坚,全力抓好农村公路养护管理工作。
(一)深入宣传发动。各乡镇要精心组织、周密部署、深入宣传、发动群众。要充分利用各类新闻媒体,采取板报、标语、座谈会等多种形式,广泛宣传农村公路发展的相关政策,引导群众充分认识管好养好农村公路的重大意义,正确理解自己动手建好养好农村公路改善生产发展条件与加重农民负担的关系,充分调动群众的积极性,激发群众修路养路的激情和动力,发挥群众的智慧和力量,为农村公路建设与发展奠定坚实基础,提供强劲动力。
(二)强化项目调度。要建立以农村公路养护管理为重要考核评价体系的项目立项机制。今后凡是通村油路建设项目都要实行弹性计划、竞争立项制,凡是农村公路养护管理差、群众积极性不高的,一律不予立项,即使已经下达计划的,也要视情况调整到养护、管理得好的地方去。
(三)严格督查考核。县委县政府督查室、效能办和县交通部门要严格实行月检季查,不定期随机抽查,加大对农村公路管护整治的督查力度。县委、县政府已把农村公路养护管理纳入乡镇年度工作目标考核,对养护整治工作责任不落实,措施不到位,工作效果差的乡镇要通报批评,并纳入年终效能考核。
乡镇农村公路养护工作总结7
国家为了发展农村经济,在农村公路基础设施建设方面进行了大量投资,在很多省、市、县已经基本实现了村村通公路,建成了以高速公路为依托,国省干线公路为骨架,县乡公路为脉络,放射状发展,蛛网式连接的公路网。但是在公路养护管理这一方面还有很多不足之处需要改进。特别是在农村公路养护管理方面还有很多不足,需要进一步加大养护管理力度,必须坚持建养并重,有路必养,积极探索,大胆创新。从近年来的实践经验来看,把农村公路日常养护推向市场,实行市场化养护,合同化管理不失为一种行之有效的管理模式,这种模式顺应市场经济形势,把政府行为转变为市场行为,依靠市场化运作,可以用有限的财力、物力和人力投入,有效破解农村公路管养难题,切实延长农村公路使用寿命。
二、落实养护管理主体责任是前提
1995年以后国家调整了对乡村公路的投资政策,根据地方性法规政策,比如《河北省县乡公路管理规定》、《农村公路建设管理办法》,乡村公路建设、养护应该由沿线乡镇政府和行政村负责。但是由于乡村两级经济力量薄弱,主观上仍然依赖上级政府和交通部门对乡村公路进行管理,认识上的偏差导致乡村公路发展缓慢。乡村公路是为了方便广大人民群众出行和带动本地经济的发展,既然已经花费了大量资金建设公路,那么公路修好之后更应该要保护好公路。为此,必须首先把落实责任主体放在重要位置,出台地方法规政策,明确乡镇政府是乡村公路建设、养护的责任主体。由乡镇街村共同筹集日常养护资金,列入乡镇财政预算,确保资金足额到位,保证专款专用,奠定组织和物质基础。同时,对公路养护做得好的村寨应该予以奖励,对无视公路养护责任的村寨要进行处罚,以此才能最根本保证公路得到养护。也只有把主体责任落实到实处才能让当地政府对公路的养护引起足够重视,这样公路才能得到真正地得到养护。“县官不如现管”,对于农村公路的养护由乡镇政府负责效果最好。一方面乡镇政府对本乡镇的情况非常了解,对于一些难以以对的问题是小菜一碟。针对一些所谓的“刁民”,对公路肆意进行破坏的他们也有自己行之有效的处理办法。对于一些难以修护的路段,他们也是了如指掌,在这些路段乡镇政府可以相应地增加投入,以确保该路段的畅通无阻。另一方面对公路的养护纳入到乡政府的财政支出之后,乡政府为了节约开支,必然会切实负起主体责任,想方设法寻找本地公路养护的'办法,而且这些办法是非常有实效的。
三、推行市场化养护模式是途径
落实了养护责任主体,在如何组织养护管理和养护作业上,可以说面临多种选择。走过去小康路时养时不养、又管又不管的路子,是死路一条,教训沉痛;走国省干线养护管理、养护作业合二为一的路子,不仅增加乡镇人员负担,加大乡镇财政开支,也不符合国家改革方向。按照国办发[20xx]49号文、冀政办[20xx]16号文及“乡村公路养护作业,应采用市场化运作方式明确承包人”的要求,养护作业市场化模式无疑是一种非常合理的养护管理模式,具体做法是把乡村公路养护推向市场,由乡镇政府把对公路的养护管理进行承包,承揽给有营业执照的养护作业队,由乡镇与承揽人签订整体承揽合同,由承揽人与养路工签订分包路段承揽合同。乡镇根据总体养护质量兑现承揽人报酬,承揽人根据分包路段养护质量兑现养路工报酬,进行市场化运作、合同化管理,如果养护管理效果不好可以按照合同约定考虑更换承揽人,一切按合同说事。这样一来,就把乡村公路日常养护由政府行为转变为了市场行为,这种市场化养护与突击性养护相比,养护质量能长期保持;与各村属地养护相比,资金筹措有保障,养护标准易统一;与乡镇组织人员养护相比,不会给乡镇造成人员负担;与国省干线专业养护相比,养护费用更加低廉。这些个人承揽者一般都是本村寨的农民,他们可以利用农闲的时候对公路进行养护,他们的农活和养护公路两不误,而且有了双份收入,做起事来积极性被充分调动起来了。当然乡镇要对承揽者不定期进行考查,检查公路养护情况怎么样,以保证公路养护工作做到位。这种市场化养护管理模式适应了市场经济的发展,可以说是花钱少、效果好、便管理、能长效的好机制。
四、坚持考核奖惩关键
落实了公路养护责任制和建立公路市场化养护管理能够保证公路养护工作的顺利开展,为了巩固公路养护工成效还必须把考核奖惩作为推动市场化养护机制平稳运行的动力。一是严格考核奖惩。乡镇政府首先要严格考核奖惩。交通部门可以对达到预期目标的进行现金奖励。市级政府对达到养护目标的乡镇应该在大会上予以表彰,并且可以进行现金奖励。并且对乡镇政府的考核也应该把公路养护成效作为考核内容,考核的结果和乡镇政府的绩效相捆绑,这样能最大程度地调动乡镇党委,政府和乡管所各层次的积极性和主动性,以保证公路市场化养护管理的有效实施。二是建立考核制度。党委和政府应该把对农村公路的管理和养护作为年度工作目标考核内容。并成立乡村公路养护管理工作考核小组,对乡村公路的日常养护管理等各项进行全面考核。一般可以一个月考核一次,并把考核结果进行上传和存档。乡镇的年终考核则以每月考核结果为参照物进行考核。对考核不合格的乡镇要追究相关工作人员的责任,并与他们的绩效进行挂钩,要求其进行改造,全力保证乡村公路养护工作顺利有效开展。三是调整考核重点。乡村公路使用年限的增长,公路的路况会越来越差,所以考核的重点也应该进行相应的调整。开始可以要求乡镇政府做到好路必养,并且实行市场化运作和养护规范化。随着时间推移考核的重点可以进行调整,考核的重点可以转变为有路必养和好路保畅,次路保通。通过对考核重点的调整,完善了考核制度,实现了公路养护质量、列养率和好路率齐头并进,更好地实行公路市场化养护管理。
以上是对农村公路养护管理工作的一点粗浅探讨,对一些地区的农村公路养护管理可以根据实际情况采用这种方式进行。当然,全国各地情况不同,要“百花齐放百家争鸣”,探索适合各自的养护管理模式,关起门来搞建设不能成功,对公路的养护也是一样,对于好的、成功的典型模式,我们可以在一些地方先试点实行,在取得成效后在别的地方借鉴、仿效和推广。
乡镇农村公路养护工作总结8
一、体制改革的指导思想
按照省、市文件精神要求,我县农村公路管理养护体制改革的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导,以服务社会主义新农村建设为目的,坚持“建、管、养”并重原则,以科学的发展观,明确各级政府管护职责,强化管理部门管护职能,稳定管护资金渠道,建立健全“统一领导,分级负责,以县为主,管养分离,分类养护,依法管护”的农村公路管理、养护新体制。逐步实现“有路必管,有路必养,管必到位,养必良好”的新的农村公路管理养护体制和工作运行机制,推进我县农村公路管护工作步入正轨。
二、我县农村公路管理养护现状
我县总面积418平方公里,公路总里程422.6公里,除3xx国道17公里,GZ35高速公路18.6公里外,由我县承担日常管理养护任务的公路总里程为387公里,其中县道6条94公里,乡道11条133公里,村道160公里。
目前,公路管理机构设置为xx县地方公路管理站,隶属xx县交通局,正科级事业单位编制,在册在编人员38人,其中在岗32人,(离)退休4人,到退休年龄人事部门尚未出文2人。另有遗属1人。设编机构为“三室一所”即:养护管理室、财务管理室、综合办公室、路政管理所(副科级事业编制)。在管理养护制度改革期间,县农村公路管理机构人事冻结。
三、体制改革的机构设置及职责
1、将原xx县地方公路管理站更名为xx县农村公路管理站。隶属xx县交通局,为具有行政职能的正科级事业单位建制,岗位设置、工作职能不变,人员经费依照现行工资标准纳入县级财政预算。其主要职责是承担县乡公路的日常管理和养护工作;拟定农村公路养护工程计划和养护计划,并按照批准的计划组织实施;组织养护工程的招投标和发包工作;检查、验收和考核县乡公路养护质量;负责县乡公路路政管理和路产路权的保护,指导村级公路的养护管理和路政管理工作。
2、组建全县8个乡(镇)农村公路管理所,每乡(镇)设编2-3人,隶属乡镇人民政府内设机构,人员经费纳入县财政预算。为保障乡镇农村公路养护管理业务工作的顺利开展,每个乡(镇)农村公路管理所由原县地方公路管理站配备1名业务技术人员,其余人员由乡(镇)政府内部调配,所长建议由各乡(镇)现有的副职兼任。其主要职责是配合支持县乡公路管理养护工作及县乡公路管理养护的环境保障和公路及设施的保护工作,接受县农村公路管理站业务指导;与村民委员会共同负责本辖区村级公路的管理养护和必要的养护资金筹集及劳动力投入等工作;负责村级公路的规划和编报并指导村公路的路政管理工作。
四、岗位人员设置及经费
根据《xx市农村公路管理养护体制改革实施方案》要求,农村公路管理站要科学定编定岗,县、乡公路养护里程以每10-15公里1人的标准(县公路1人/10公里,乡公路1人/15公里,村公路1人/20公里)配备在职养管人员,结合我县农村公路均处在黄土高原沟壑地区,坡陡、弯急、抗自然灾害能力低、养护极其困难,每到雨季水毁抢修、检查和养护任务十分繁重;其次是我县人口密度较大,公路密度远远高出全市平均水平(我县公路密度101.1公里/百平方公里、全市公路密度51.4公里/百平方公里),公路沿线村镇密布,房屋林立,广大群众在享受公路给生活带来便捷的同时也给公路的养护管理带来了不可避免的负面影响,路产设施的破坏、路面的“蚕食”屡屡发生,加之超限车辆的擅自驶入,“破坏性”地行驶地方公路,为此我站管理人员必须经常不定时上路巡查、管理、养护。再次随着我县煤田的开发,公路等级会逐年提升、公路里程将迅速增加,如按市政府《农村公路管理养护体制改革实施方案》的标准配备养管人员,我县公路养管人员将严重不足,会出现公路建设和公路养护脱档的情况,要养护和管理好全县县乡村公路存在很大的困难。根据省、市改革精神,依照渭南澄城县的试点经验及毗邻市、县(区)的`改革办法,结合我县公路分布特点,以往的管理、养护经验,县站共定岗32个,定人32人。
农村公路管理站工作岗位设置及人员配备:
(1)站长岗位:1个。
(2)书记岗位:1个。
(3)副站长岗位:2个。
(4)工会主席岗位:1个。
(5)路政所长岗位:1个。
(6)综合办公室:2人。
(7)养护管理室:12人(含配往各乡镇技术人员8人)。
(8)财务管理室:2人。
(8)农村公路试验室:3人。
(9)路政管理所:5人。
(10)统计核算:1人。
(12)驾驶员:1人。
以上各岗位及股室的职责已整理汇编。在岗32人,(离)退休4人,到退休年龄人事部门尚未出文2人工资及其他经费、遗属人员补助金统一纳入县财政预算。根据现工资标准以上人员全年需工资总额为53万元。
五、管理养护经费的筹措
农村公路养护资金分为日常养护费和养护工程费。日常养护是指对管养范围内的公路及其沿线设施经常进行维护保养和修补其轻微损坏部分的作业。养护工程是指对公路及其沿线设施的一般性损坏部分和较大损坏进行定期的修理加固和周期性的综合修理,以恢复公路原有技术状况和全面恢复到原有技术标准的工程以及对公路及其沿线设施因不适应现有交通量增长和载重需要而提高技术等级指标,显著提高其通行能力的较大工程项目。
按照有路必养、确保质量的原则,将农村公路养护资金纳入养路费年度计划和各级政府财政年度预算,并应随着农村公路里程增加、技术标准提高和地方财力增长的实际逐步增加和提高养护资金投入,确保农村公路正常养护。农村公路养护工程费主要由省级财政和汽车养路费安排,省财政每年安排一定的专项资金与汽车养路费安排的养护工程费捆绑使用,与农村公路养护工程计划统一下达。不足部分由县财政自筹解决。农村公路日常养护费本着县不筹市不补的原则,主要由县财政自筹安排,市级财政给予补助。县政府要统筹本级财政预算,在财政资金和转移支付资金中安排农村公路养护资金。其中从转移支付中安排的农村公路养护资金不得少于原来从“五统筹三提留”中提取的农村公路养护资金比例。
全县有县级公路94公里,乡级公路133公里,村级公路160公里,依据xx政发〔20xx〕72号、榆政办发〔20xx〕112号文件精神,用于农村公路日常养护维修保养的资金水平不低于以下标准:县公路每年每公里7000元,乡公路每年每公里3500元,村公路每年每公里1000元。根据这一标准,全县县级公路需日常养护费65.8万元;乡级公路需日常养护费46.55万元;村级公路需日常养护费16万元。按目前里程计算每年共需日常养护经费128.35万元。日常养护费由xx市财政承担其中50%,县财政承担50%(即市财政64.175万元,县财政64.175万元)。日常养护费随着每年实际养护里程的变化而确定。
省补养护工程费用,县级公路每年每公里不少于15000元(县级94公里、141万),乡级公路每年每公里6000元(乡级133公里、79.8万),村级公路每年每公里1000元(村级160公里、16万)。全县每年共需养护工程费236.8万元。
六、公路养护计划及养护费用管理
农村公路养护工程计划由县农村公路管理站根据本辖区的规划与路况拟定建议计划,经县交通局、市公路局、市交通局审查,省公路局审核,报省交通厅审定后下达,由县农村公路管理站按审批计划执行;日常养护计划由县农村公路管理站根据路况实际编制,经县交通局审核,市公路局审批后下达执行。养护工程费由县农村公路管理站按照工程定额预算和工程量进行核定,依照养护合同按工程进度拨付。农村公路养护要逐步取消养护包干费,实施以养护工程费为主的市场化运作。
农村公路养护实行合同管理,计量支付,市、县财政资金主要用于日常养护。养护工程费、日常养护费,实行分户储存,单独核算,专款专用,县农村公路管理站应按县交通局审批的养护工程计划和日常养护计划安排使用养护资金。所有养护资金应接受财政部门和上级交通、公路部门的监督、检查。
七、农村公路管理体制改革的方法和步骤
从20xx年10月-20xx年底为改革工作全面实施阶段。20xx年10月我县根据试点县的经验,在充分调查摸底的基础上结合我县实际,制定上报改革实施方案,全面推开,12月底前完成全县农村公路管理养护体制改革工作,将改革情况书面总结报市交通局。
从20xx年元月起全县农村公路将按新的管理养护体制运行。同时组建全县8个乡(镇)农村公路管理所。
乡镇农村公路养护工作总结9
一、指导思想
以科学发展观为指导,按照“养护转型、管理升级、改革加速、服务提高”的要求,因地制宜、注重实效,加强引导、强化监督,进一步健全农村公路管理养护体制和机制,强化农村公路日常管养和预防性养护,推进样板示范路和养护示范街镇建设,实现公路通行环境“畅、安、舒、美”的总体目标。
二、工作目标
(一)管养意识进一步增强。农村公路是公路网络的重要组成部分,是农村重要的公益性基础设施。搞好农村公路管理养护,既是贯彻落实科学发展观的基本要求,也是巩固农村公路建设成果、加强后续管理、保障农村公路持续通行能力的重要举措。要进一步提高全社会对农村公路管养工作的认识,在全区上下形成重视、支持、积极参与农村公路管养工作的浓厚氛围,营造“政府重视、上下联动、社会关注、群众参与”的良好工作局面。
(二)管养机制进一步健全。通过活动开展,加快推进农村公路管养工作标准化、制度化、规范化建设,实现机构健全、人员到位、资金落实、专款专用的目标,建立健全农村公路管养工作的长效机制。
(三)管养成效进一步提升。全区农村公路实现常态化管养,保持路面平整、路肩整洁、边坡稳定、排水畅通,构造物、沿线设施完好,标志标牌和安保设施齐全完善、绿化美观,路产路权得到有效保护,全区农村公路养护综合好路率达到75%以上,形成“五纵、六横、二环”的文明样板路网络。
(四)管养考核体系进一步完善。健全完善农村公路管养工作监督检查和考核体系,保证农村公路管养工作高效、有序推进。
三、活动范围
全区所有农村公路,包括除国、省道干线以外的'所有县道、乡道和村道。
四、考核标准
农村公路管养检查考核标准参照《市交通运输局农村公路日常管理养护检查考核方案》和《区农村公路养护管理考核办法》的有关规定(《区农村公路日常管理养护考核评分表》附后)。
五、活动安排
(一)宣传动员阶段(20xx年2月)。区成立活动领导小组,制定活动方案,各街镇也要成立相应的组织机构,制定具体实施方案,深入广泛宣传,营造浓厚氛围。
(二)组织实施阶段(20xx年3月至20xx年12月)。各街镇认真查摆农村公路管养工作开展情况,针对存在的问题及薄弱环节,制定切实可行的整改措施,深入组织开展路容路貌整治、边沟疏通、公路绿化、文明样板路建设、危(窄)桥整治、标准化养护站建设、路田(路宅)分家和公路安保“八项养护工程”。通过活动开展,到20xx年底,全区206公里县道及部分主要乡道基本实现标准化养护,宜林路段全部进行绿化,加强路域环境整治,保障公路安全畅通;到20xx年底,完成所有农村公路管养提升工作,实现农村公路“畅、安、舒、美”的总体目标,基本建立符合我区农村实际和社会主义新农村建设要求的农村公路管理养护体制和运行管理制度,建立稳定的农村公路管理养护资金筹集渠道,实现农村公路管理养护工作正常化和规范化。
区领导小组不定期开展明查暗访,并及时通报情况,保证活动深入扎实开展,取得实实在在的成效。
(三)总结评比阶段(20xx年—20xx年每年年终)。认真总结“农村公路管理提升年”活动开展情况,组织成果展示和综合评比,表彰先进,鞭策后进。
六、工作措施
(一)深入宣传发动。充分发挥广播电视、报纸等媒体优势,采取发放宣传单、悬挂横幅、喷涂标语等各种有效形式,扎实开展宣传发动工作,做到家喻户晓,深入人心。
(二)加强制度建设。一是街镇农村公路管理站要有专门的办公场所和办公设施,明确专职工作人员,制度、图表上墙,内业资料齐全;村村要有养护员,制订《乡村公路管护村规民约》。二是落实培训计划。定期组织开展农村公路管理养护业务培训教育,不断提高养路工养护技能。三是建立养护安全生产管理制度。养路工上路作业时机具齐全,穿着安全标志服,严格执行养护作业安全操作规程。四是完善养护资金管理制度。积极筹措养护专项资金并及时足额到位,设立专户,专款专用。五是强化目标管理责任。完善考核办法,做到年年有计划、有目标、有安排,月月有检查、有考核、有记录。六是建立奖惩激励机制。制定奖惩措施,严格兑现奖惩,做到奖勤罚懒,奖优罚劣。
加强公路养护。严格按照《公路养护技术规范》,组织实施农村公路养护工作。一是做好日常养护工作。公路保持路面平整、横坡适度、路容整洁、边坡稳定、排水畅通、结构物完好、标志标线齐全醒目、沿线设施完善、绿化协调美观,定期召开养护工作例会。二是加强养护巡查。对影响交通安全的公路病害,应及时、快速处治,消除隐患;对因自然灾害造成的交通中断,应迅速上报并设立醒目、规范的警告标志,及时组织进行抢修。三是打造养护样板示范路。每个街镇必须创建以县、乡道为主的1—2条养护样板示范路,以点带面,整体推进。
(四)加强路域综合整治。各街镇与区交通运输、国土资源、城管执法、工商、交警等部门要密切协作,大力开展农村公路综合环境整治工作,积极组织沿线村民开展公路两侧违法违章建筑物整治、取缔占道经营集市贸易、堆积物清除,公路排水边沟开挖、路肩培土拓宽等工作。可结合环卫进农村、农田水利整修、关停沿线石料场等工作积极开展路域环境整治工作,改变公路沿线脏、乱、差现象,以保障农村公路安全畅通、环境美观。要加强对农村公路的巡查治理力度,鼓励沿线村组及村民提高爱路护路意识,及时举报、制止损坏破坏公路行为,有效保护路产路权,保障交通安全。对因违法占路引发安全事故诉讼案件的街镇,要视情节轻重扣减养护补助资金。
乡镇农村公路养护工作总结10
关键词:农村;公路;养护;管理
如何管理和养护好已建成的农村公路,提高公路的使用年限的质量标准,使其连续、稳定地为农民服务,是目前我国各级交通主管部门仍旧面临的一个问题。现今,我国农村公路的建设速度虽快,但公路养护管理工作却严重滞后。为提高农村公路的好路率和完好率,解决农村公路失养的严重状况,开创农村公路管养工作局面,现就农村公路养护管理等问题进行探讨。
一、农村公路养护与管理中存在的问题
道路技术标准低,养护成本高。农村公路基本是四级路和等外路,路面大部分未铺装,即使油化的农村公路也存在缺沟少涵,有路面无路肩,公路残缺严重、等级低,线形不规范,各种结构物缺乏,公路病害多。
1.农村公路养护资金短缺。由于财政比较薄弱,真正用于乡村公路的养护资金非常有限,且乡村公路养护资金的来源也非常少,重建轻养,爱路、护路、管路意识淡薄,侵占公路现象时有发生。
2.农村公路技术等级低,抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制,建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时,极易发生塌方、挡墙倒塌等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。
3.超限运输造成道路损毁非常严重。由于行驶农村公路的车辆超限运输,大部分农村道路损毁严重,甚至造成交通中断。目前,我省只是在国、省道上设立专业检测站进行治超,且须经省政府批准,对于农村公路县、乡道的治超,现在无法实施。对于超限的车辆,我县目前只是在受损较严重的路段设置水泥墩等路障(限宽)限制重车通行,但不能解决根本问题。
4.管理体制不健全。按照上级交通主管部门的要求,农村公路养护必须严格执行“县道县管、乡道乡管、村道村管”的养护管理原则。但是,由于各级政府财力不足,县、乡(镇)、村一级养护压力增大,对损毁的县、乡、村道更是无能为力。
二、对农村公路养护管理的一点意见
为贯彻落实国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》,加强农村公路管理与养护工作,确保农村公路安全畅通,下面谈一下自己的意见:
1.成立农村公路养护管理组织。根据《公路法》和《关于印发农村公路养护管理暂行办法的通知》的文件精神,本着农村公路养护管理工作实行统一领导,分级负责,属地管理的原则,由各县区人民政府组织各乡镇成立乡村公路养护机构,由主管乡镇长任负责人,并配备专职管理人员1-2名,负责辖区内乡村公路养护管理工作;每个行政村明确一名专职或兼职人员负责该行政村道路的日常养护管理。在管理人员配备上,要坚持高标准、严要求,确保管理组织和人员正常有序的开展工作。
2.加强日常养护工作。交通主管部门,要根据相关要求,做好农村公路日常养护和管理的督导、检查、考核验收工作。乡镇农村公路养护机构也要加大对辖区内的农村公路管理力度,设专人对辖区内乡、村公路的桥梁、涵洞和地质不良路段进行经常检查,特别是汛期要经常进行巡查和检查,发现桥梁、涵洞重要部件存在明显损坏或不良地质路段存有安全隐患时,应采取必要措施,对损坏严重危及安全的,要采取限制交通及绕行等措施,同时向地方政府及其交通主管部门报告。农村公路管理养护采取乡镇每月检查、县区交通主管部门季度检查、市局半年检查和省区级年终联查的方式进行,检查结果作为年度考核目标的重要内容。
3.推进农村公路养护市场化。(1)大、中修工程:农村公路的大、中修工程由交通主管部门协同乡镇采取招标形式,公平竞争,择优施工队伍,鼓励具备资质条件的`公路养护公司跨地区参与公路养护大、中修工程竞争,逐步实行养护工程费制度。交通主管部门要加强养护工程技术管理、质量管理和安全生产管理工作,依照养护工程合同和工程进度计量支付养护工程资金,保证养护工程的进度及质量。(2)日常养护:农村公路日常养护提倡由专业和村委会及沿线村民就近承包,县道和重点乡道由公路管理机构实行专业养护,其他乡、村道通过招投标由辖区乡镇组织各村委会和村民承包等多种形式进行养护。乡镇公路养护组织负责日常检查工作,县区交通主管部门负责督导检查和技术指导工作,依照养护合同和养护完成工作量计量支付养护资金,确保农村公路安全畅通。
4.农村公路的绿化工作。县区各乡镇政府应本着“谁栽、谁有、谁受益”的原则对辖区内的宜林路段进行绿化,由辖区内行政村本着“自养、自得”的原则实施道路绿化。建议林业部门尽可能的将有关资金安排在农村公路绿化上,为农村公路绿化提供苗木和技术指导,逐步使农村公路达到“顺、洁、畅、绿、美”的标准。
三、加强养护人员培训,解决养护技术问题
在乡村公路养护经费已经解决情况下,必须还要有一支专业化公路养护队伍。路面的养护起点高、要求高,这对于乡(镇)道路养护职工是一个新的课题,必须要认真学习养护新技术,不断提高养护技能。新一轮农村公路建成后,根据乡(镇)公路养护人员技术差这一状况,县级交通主管部门应分批对乡村公路养护人员进行逐一培训,培训的主要内容要以水泥混凝土路面和沥青路面常见病害及其预防、修理方法等知识为主。总之,随着公路等级的提高,养护人员的养护技能也要随之提高,决不能停留在过去的养护水平上。加强乡(镇)村公路养护人员的技术培训,是目前我省县、乡两级政府的重要任务之一。
1.加大乡村公路路政管理工作宣传力度,在农村形成浓厚的爱路、护路舆论氛围。使公路上的法律法规家喻户晓、人人皆知。平时,县路政执法人员配合对乡村公路的违章行为要定期与不定期的整治。
2.完善乡村公路各类标志、标牌,确保安全畅通。县乡两级政府要充分认识到完善乡村公路各类附属设施的重要性,特别岔道口、弯道、陡坡等特殊地段安全桩极为重要。应在每条线路的起讫点要埋设路线名称及线路经过的镇、村名称等标志,还要对行车时速要进行限制。
四、结束语
农村公路建设是基础,养护是关键,“三分建,七分养”反映了农村公路建设和养护的规律和关系。加强公路养护是公路建设成果的巩固、完善和提高的延伸,是保证和维护公路质量,保障车辆正常通行发挥公路服务功能的重要环节。农村公路建设是解决“三农”问题的重要工作之一,是一项公益性事业,修好农村公路是荫及亿万农民的大事,摆在我们面前的任务非常繁重,需要政府行为,部门配合,上下协作,齐抓共管的工作机制,我们要与时俱进,加快农村公路建设,让农民兄弟走上柏油路、水泥路。
乡镇农村公路养护工作总结11
谷脚镇20xx年农村公路管养工作在镇委、镇政府的正确领导下,在县公路局的指导和大力支持下,顺利完成了各项工作任务,现作总结如下:
一、深化组织领导,明确工作职责
一是成立谷脚镇农村道路交通管理所(以下简称交管所),明确张津铭同志为所长,负责协调推进各项工作,田明同志为副所长,张鹏同志负责办公室日常联络工作。各村成立农村道路交通管理站(以下简称交管站),由村支两委主要干部任站长、副站长,交管站上报养护队伍信息,并由交管所形成人员台帐,形成了分管领导亲自抓、所和站工作具体有人抓的工作机制。二是制定管养工作制度,印发《谷脚镇农村公路养护与管理工作方案》、《谷脚镇农村公路养护与管理巡查制度》、《谷脚镇乡村公路管理与养护目标考核办法》等制度共计40余份,各项管养工作落实到站、到人,细化农村公路管养工作,明确各项工作责任。三是严格按照交通运输局标准,上墙公示镇交管所、村(社区)交管站的各项工作职责,保障公众监督监察权力,加强交管所、站公信力。
二、广泛宣传培训,营造良好氛围
一是利用召开会议、编发短信、发放宣传单、村广播等形式,开展道路法律法规宣传工作,重点对破坏路产路权的.案例、公路管养的重要性等进行经常性宣传,并动员全镇人民参与公路管理养护工作,提高广大干群积极性,增强爱路护路意识。二是由镇交管所所长主持各一次,组织进行公路管养工作指导,总结出优秀的工作做法,指出现有工作不足,各村公路管养工作更加高效、安全、规范。
三、积极严肃巡查,保障安全到位
镇交管所干部、养护管理员每天坚持上路巡查,随机抽取全镇1条公路作为巡查对象,按照属地化管理原则,立即通知责任村(社区)养护队与管养人员,限时整改到位,并将整改情况纳入年终考核。20xx年交管所、站共巡查出问题100余个,其中保洁绿化项目主要为路面存在垃圾、沙石、渣土等问题,巡查出该问题共计40次;公路桥涵交安设施项目主要为交通标牌倾斜、不清晰等问题,巡查出该问题共计40次;施工作业规范项目主要为作业时未设置警示标志,巡查出该问题共计20次;路产保护项目主要为公路用地范围内堆放农作物、摆摊设点等问题,巡查出该问题共计44次。
四、创新工作机制,落实资金保障
谷脚镇农村公路管养工作实行“四个优先”,即工作优先部署、人员优先配备、经费优先保障、困难优先解决,并将农村公路管养考核工作与城乡环境综合治理工作有机结合,明确考核方式、考核标准、资金等问题,做实、做优我镇农村公路管养各项工作。
20xx年,我镇农村公路管养工作取得了初步成效,但还存在不少问题。客观上讲,今年降雨量大且降雨时间长,增加了工作难度;主观上看,极少数村对农村公路管养工作不够重视,对养护人员管理不严,对养护路段管理不到位,业务知识不过硬等,这些问题需在20xx年的工作中加以纠正。好我乡农村公路管理养护工作,以实际成果惠及全镇广大人民群众。
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