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四好农村路建设工作总结

时间:2024-06-26 08:06:27 工作总结 我要投稿
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四好农村路建设工作总结

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四好农村路建设工作总结

四好农村路建设工作总结1

  20xx年在自治区交通运输厅的正确领导和大力支持下,我市“四好农村路”建设进展顺利,成果丰硕,永宁县、贺兰县获得全区“四好农村路”示范县。现将我市20xx年“四好农村路”具体工作开展情况总结如下:

  一、基本情况

  (一)道路交通总体情况

  xx市面积9025.38平方公里,城市建成区面积为148.6平方公里,截至20xx年底,全市公路通车总里程达到7183.658公里,其中:城市道路1608.220公里(xx市区1012.700公里;永宁县169.720公里;贺兰县130.000公里;灵武市165.000公里;滨河新区130.800公里),占通车总里程22.4%;高速公路9条481公里,占通车总里程6.7%;高速匝道144.014公里,占通车总里程2.0%;国道6条466公里,占通车总里程6.5%;省道9条303公里,占通车总里程4.2%;公路密度61.78公里/百平方公里,每万人拥有公路23.96公里;含城市道路公路密度79.59公里/百平方公里,每万人拥有公路30.86公里。

  (二)农村公路基本情况

  截至20xx年底,农村公路3647.465公里,占通车总里程50.8%(其中县道13条,通车里程198.496公里;乡道275条,通车里程1600.312公里;村道1183条,通车里程1808.054公里;等外公路16条,通车里程40.603公里。

  全市行政村、自然村通公路100%,其中,通油路(硬化路)率99.66%。

  二、主要做法和成效

  (一)齐心协力“建好路”

  一是多方筹措资金建好农村公路。积极争取自治区交通运输厅农村公路专项补贴资金,各县(市)区安排专项配套资金,支持农村公路建设事业发展,极大的调动了各县区农村公路建设的积极性,为改善农村出行条件,推动乡村经济发展奠定了基础。二是稳步扎实推进“四好农村路”建设,大力实施农村公路新建改建工程,初步形成了以县城为中心、乡镇为节点,覆盖村组、连接城乡的农村公路交通网络。三是严格执行建设项目基本程序,规范建设流程,严格项目设计审批,按照要求和标准对项目设计、施工、监理、试验检测进行公开招投标,选取资金雄厚、信誉良好、技术过硬的专业单位参与项目建设。同时,出台落实“十公开”制度性文件,主动接受社会各界对工程项目的意见建议,广泛接受监督。四是积极利用各种融资模式和融资政策,xx农村公路建设中的资金难题。

  (二)创新发展“管好路”

  一是各级交通运输主管部门,严格按照《公路法》和《公路安全保护条例》的规定,规范化、精细化、常态化开展农村管理工作。二是联合交警、城管等部门联合执法,严厉打击非法超限超载运输车辆,并对部分公路超限检测站完成了升级改造,实现了不停车检测。三是大力整治农村公路路域环境,强化农村公路建筑控制区管理,结合美丽乡村建设,全面清理路域范围内的草堆、土堆、垃圾堆和非公路标志。四是常年对管养公路进行路面保洁、病害处治、边沟清理,打造畅、安、舒、美的通行环境。

  (三)多措并举“养好路”

  在配套资金有限的情况下,各县市区因地制宜,探索创新养护模式,以县为主体,乡镇、村委层层压实责任,实现了县乡两级管养机构全覆盖,农村公路列养率达到100%。金凤区:除自治区、xx市拨付的农村公路养护资金外,区政府每年配套100万元专项经费。同时,在涉农的两镇农村道路推行社会化外包服务,向社会公开招标保洁单位进行日常保洁清扫。永宁县:修订了《永宁县农村公路养护管理办法》,出台了《永宁县农村公路养护目标任务考核评定标准》等制度,严格落实农村公路及时养护、常年养护、全面养护、科学养护相结合的养管措施,确保公路养护任务落到实处。按照“县道县管,乡道乡管,村道村管”的`分级管理原则,进一步建立和完善了县乡村三级管养机构,实现了全县农村公路养护管理的全覆盖。贺兰县:创新养护小修保养工程定额承包模式,将全县农村公路划分四个片区,面向社会公开招标,通过竞标确定承包人,实现农村公路养管全覆盖,自治区交通运输厅在全区推广贺兰模式。灵武市:在全市乡镇成立农村公路管养所,由副镇长担任所长,负责辖区内农村公路的养护工作。同时,在每条重点路段上聘用农民协议工,协助做好本乡镇农村公路管养工作,交通部门进行业务指导及道路病害维修工作。

  (四)全力保障“促运营”

  目前,全市26个乡镇、279个行政村全部开通了客运班线车,共有农村客运企业9家,农村客运场站10座,农村客运招呼站162个,农村公交班线21条,农村公交车辆80辆,农村客运班线94条,农村客运车辆379辆,平均日发1142班次。

  三、存在的问题

  一是部分农村公路建设年代久远、技术等级较低,超期服役、病害严重,安全隐患日益凸显,据统计,全市现有735公里农村公路超期服役,占农村公路总里程的21.6%。

  二是部分庄点巷道仍以土路、砂石路为主,村民出行极为不便。同时,有些村组主巷道已进行硬化,但大量支线巷道未进行硬化,因资金筹措难,改建不及时,群众反响较大。

  三是农村公路建设资金筹措渠道单一,主要依靠国家投资、各级政府配套。受永久性基本农田、水源地等因素的影响,前期手续的办理较为困难,一定程度上影响了农村公路的新建和改建。

  四是农村公路养护资金筹措困难,资金缺口较大,仅靠财政难以为继。公路养护基础支撑仍然薄弱,专业技术人员缺乏,一线养护技术工人减员严重,养护机械化程度不高。同时,少数村镇对乡村路管理责任主体不明确,不能有效行使自己的监管职能。农村公路里程逐年增大,线长面广,现有的路政巡查人员和经费投入与农村公路执法巡查的需求不匹配。

  五是随着经济社会飞速发展,农村客运市场逐渐萎缩,农村客运车辆上座率下降趋势较为明显,很多客运班车入不敷出,有些甚至已经停运,造成居民出行不便,整体水平有待提升。

  四、对策建议

  (一)突破瓶颈,进一步建设好农村公路。一是科学规划、依法实施,使“四好农村路”建设与农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行的要求相适应。二是简化农村公路建设审批程序,加快推进农村公路建设。三是适当提高每年农村公路建设用地指标,出台有关政策支持农村公路发展。四是争取市本级财政资金,对农村公路养护工作给予资金补贴。

  (二)依法治路,进一步管理好农村公路。一是按照依法治路要求,逐步完善县、乡、村三级农村公路管理,管理机构和议事机制。二是探索各县区建立多部门联合执法机制,加强路政执法力度。每年组织开展一次乡村公路环境整治活动,消除安全隐患。

  (三)完善体系,进一步养护好农村公路。一是分级分段明确养护主体,层层落实主体责任。县(市)区政府应将农村公路日常维护资金纳入财政预算,足额拨付配套资金。二是建立养护质量、数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制;对于日常保洁、绿化等非专业项目,应鼓励通过分段承包、定额包干等办法,吸收沿线群众参与。三是对农村公路日常养护的大中修等专业性工程,逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担,同时加大农村公路应急资金的投入,确保水毁等道路能得到及时的修复。

  (四)创新机制,进一步运营好农村公路。一是新辟、改线、延伸现有农村客运班线,构建以县城为中心,周边重点乡镇为节点,辐射县城、重点乡镇、重要旅游景区的县级快速客运网络。根据实际需要开通循环班线、赶场班、假期班、不定时班次等,提高农村客运班车覆盖率。二是统筹城乡客运发展,依托农村客运现有班线,支持城镇化水平较高、居民出行密度大的县区推行农村客运公交化改造,努力实现农村客运“开得起、留得住、坐得起、有效益”。三是规范农村客运市场,从根本改变农村客运经营机制,实行公司化经营,提升服务质量。

四好农村路建设工作总结2

  为加快推进农村公路建、管、养、运协调可持续发展,到20xx年实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。“十三五”以来,胡陈乡在上级交通运输主管部门的鼎力支持下,以“美丽乡村公路”建设为抓手,紧紧围绕我乡建设全域乡村公园示范区,打造水陆空立体式的中国运动健康小镇,进一步完善“政府主导、部门指导、镇街负责、村居配合”的农村公路共建、共管、共享的'建管养机制,建设“四好农村路”,推进农村公路建、管、养、运一体化发展。至20xx底年,建成“四好农村路”,创成省级“四好农村路”示范乡镇,全方位打造美丽乡村生态富民走廊美丽经济交通走廊,为全省“四好农村路”建设树立胡陈样板。

  一、胡陈乡农村公路基本情况

  胡陈乡境内公路总里程63.414公里,其中省道1条13.054公里,县道2条9.992公里,乡村道路19条40.368公里。近年来,区域内18个行政村50个自然村至20xx年底全部通等级公路,路面全部采用通沥青或水泥砼硬化。目前农村公路路况质量总体保持良好状态,日常养护全面覆盖,安全隐患治理率达到100%,运输体系全面建成,农村客货运输网络基本形成,所有建制村实现客车村村通。

  二、“四好农村路”示范乡镇创建主要做法

  (一)建好农村路,强化质量管理力度

  提升优化路网标准。十三五以来,我们共投入东仓油路大中修1188万元、东仓油路配套附属工程571万元、东山景区道路210万元、塘里饼道路95万元、永和环村路181万元、前山道路76万元,对我乡进行改造提升,按照“统筹城乡、突出重点、因地制宜、提升能力,完善设施”的原则,重点推进“8”型精品线上村庄通行能力差得公路提升,完成西张至尖岭头公路8公里,完成永和环村公路2.054公里,车家前山公路0.696公里,梅山塘里饼公路0.539公里,建成东山景区自行车道5.268公里,完成两座危桥改造工程。20xx年计划投入500万元完成农村公路改造提升20公里,进一步完善交通安全设施、排水系统、公交停靠站、服务站、路肩硬化,消除安全隐患,确保公路安全畅通。

  强化质量管理力度。在农村公路建设过程中乡党委政府始终把建设质量作为工程的灵魂和生命。在项目实施中,不断完善规章制度,坚持工程建设标准,加强全面质量监督,严格履行建设程序,完善过程控制和责任意识,切实落实 “三同时”、“七公开”,工程合格率达到100%,确保“建成一条、达标一条”。一是严格项目设计审批,委托有资质的设计单位进行勘测设计,交通部门对设计文件进行评审并给予施工图审查批复。二是严格项目招投标管理,确保项目程序合法。农村公路建设、养护工程及危桥改造工程都委托招标代理机构通过县乡公共资源中心进行招标确定施工企业和监理企业,增强透明度。三是严格落实项目管理合同制。进一步明确了施工单位、监理单位的职责。四是规范项目管理。在农村公路建设过程中,我乡委托县交通工程质量监督站对工程质量、进度情况进行全方位监督。所有建成项目验收合格率100%。

  (二)建好农村路,路产路权得到有效保护

  建立健全制度。为了保护好来之不易的建设成果,把农村公路养护工作纳入到乡政府工作的重要议事日程。20xx年,乡政府根据《宁海县农村公路养护管理办法》,全面建立了乡村公路管理机制,并全面贯彻,所有公路均列入养护管理范围,做到“有路必管”。落实管养公示制度,深化“路长制”,乡长担任总路长,每条公路有联村领导担任路长,分段有村长或书记担任路长,实现乡、村道管养公示牌全覆盖,并接受社会监督。

  强化执法,全面整治路域环境。为保护建设成果,乡加强了对农村公路巡查力度,对重点路段实施重点监控、重点巡查、重点治理。20xx年以来,共投入150万元清除乡村公路路边村级垃圾中转站24处。加强农村公路路政管理,全面规范管理自来水、污水等管道工程涉路审批等,完成涉路审批43次,清理公路用地范围内违章建筑、堆积物和非公路标志,切实维护路产路权,两路两侧整治76处。将公路管理纳入村规民约,提高沿线群众爱路护路意识,爱路护路的乡规村规制定率达到100%。

  (三)建好农村路,养护质量稳步提升

  全面落实乡村公路养护管理制度,在县乡村公路考核管理中,多次名列全县前茅。在全市第一批设置农村公路养护标准化管理站,配备公路日常养护工人8人,绿化养护公司1家,确保农村公路有人监管、有人维护。养护经费纳入财政预算,每年除上级补助的养护经费之外,乡财政对水毁修复、安全隐患整治、绿化养护经费都有另行投入。

  进一步消除安全隐患。以临水临崖路段、校车客车班车营运路段、急弯陡坡为重点,推进公路安全生命防护工程建设, 20xx年共投入30万元对16处安全隐患进行整治。加强农村公路桥隧养护管理,建立健全桥梁养护工程师、一路一桥一牌一档、定期检查评定等长效养护管理制度,通过定期检测掌握农村公路桥隧技术状况,及时加固改造农村公路病危桥梁,发现一座处置一座,完成横山里桥和梅山桥危桥改造。

  (四)建好农村路,运营水平不断提高

  农村客运通达率不断提高。截止目前,所有行政村均通城乡客运公交车,市场化运营、票价调整、公共财政收入、服务质量考核等长效机制基本建立,推进城乡客运可持续发展。十三五以来投入175万元对30座农村候车亭进行改造,20xx年计划投入250万元,对其余42座进行改造提升,投入60万元建成了东仓客运首末站,不断提升客车“村村通”水平。农村客运安全管理水平不断提升。强化与交通、公安、安,农村客运卫星定位车载终端安装率及接入动态监管平台比例均达到100%。

  农村物流网络不断完善。县级配送集散中心、镇级分拨中心、村级配送网点的三级城乡物流网点体系基本。加快实施“互联网+农村物流”行动,提升农村物流企业的信息化应用水平,引导农村物流企业与电商的深度合作,促进农村物流与电商深度融合。

  三、服务“三农”,共享成果

  通过近几年“四好农村路”提升改造和“美丽经济交通走廊”建设的开展,胡陈乡的交通条件不断改变,由此也促进了全乡经济社会的发展和生态环境的改善。乡村公路成了致富路,而且通过绿化、美化、洁化和规范化,道路成了绿道网、景观带,促进了乡村旅游业的发展,群众从中得到了实惠。20xx年,成功承办全省深化“千万工程”推进乡村振兴现场会、首届海峡两岸乡村振兴论坛、全市农村文明示范线创建工作现场推进会,荣膺中国最美村镇50强、全国美丽乡村创建先进镇、中国生态魅力乡等先进称号。

  (一)休闲农业潜力涌现。立足全县首个乡镇级现代农业服务中心的本土优势,创新试点水蜜桃产业经济组织联合会,搭建“产供销”共建共创共享平台,成功孵化青创品牌2个,“胡陈土豆”入选浙江省名牌农产品。强化科技助农力度,重点打造350亩水稻病虫害绿色防控示范区和100亩胡陈洋芋脱毒种薯繁育基地。突出发展优势产业,成立全县首个麻糍加工点合作联盟,“胡陈麻糍”获淘宝名特优平台强力推介。

  (二)特色工贸动力满满。加大转型升级力度,全力推进润禾股份完成年产2.4万吨有机硅技改扩产项目,和博宇翔鹰年产500万套汽车部件项目,增强发展后劲。国元有机抹茶项目1期用地成功挂牌,创造宁海历史首个37天全流程记录。加大“筑凤引巢”力度,新引进战略性新兴产业项目1家,引进高端物流企业3家,完成有效投资2000万元。

  (三)乡村旅游活力四射。深度对接“光点聚落”项目,搭建起海峡两岸文创、农创、旅创合作新平台。新引入精品民宿1家,新增乡村民宿2家,串起“3+xx”精品民宿产业链,“心宿·无尘”获评浙江省20xx年度“白金宿”称号。成功举办“东山桃花节”、水蜜桃节、户外运动节,胡陈乡野户外小镇入围全省首批运动休闲特色小镇培育名单,获省市媒体专题报道。

四好农村路建设工作总结3

  一、20xx年四好农村路任务完成情况

  20xx年度累计完成通自然村公路、断头路建设任务数是12.4公里;低等级公路改造提升25.1公里;通景区公路改扩建26.7公里;大中修48.2公里;“农村公路”安保设施建设30.7公里;危桥改造5座;普通公路服务站建设3个,渡口渡船提升改造3个;乡镇运输服务站2个;港湾式停靠站计划40个(提前完成三年目标任务数);村级农村物流服务点98个;更新农客14辆;规范化农养站计划1个;“四好农村路示范乡镇” 1个。累计完成总投资21916万元。

  20xx年度考核自评得分100分。

  二、主要做法

  (一)强组织、高站位,科学规划,全面建好农村公路

  一是规划引领,科学谋划。在《常山县综合交通运输发展“十三五”规划》和《常山县美丽公路总体规划》的基础上,结合常山县情,科学编制《常山县“四好农村公路”中长期规划》,到20xx年末全面落实“四好农村路”建设任务。二是政府主导,要素保障。①成立“四好农村公路”工作领导小组。由分管县领导担任领导小组组长,负责统筹协调,审议(督促推进)重大工作任务安排,指导、协调相关部门推进四好农村路建设工作。领导小组下设办公室,由县交通运输局长担任专职办公室主任,县农管中心具体负责四好农村公路建设。研究制定《常山县高水平推进“四好农村路”建设实施意见》,明确责任分工,细化任务分解,倒排时间节点,强化督促落实,层层压实责任。②农村公路资金投入逐年加大。常山县作为发达省份的欠发达地区,经济总量小,财力基础薄弱,在财政预算十分紧张的情况下,依然不断加大对农村公路建设的资金投入。20xx年县财政共配套“四好农村路”建设资金1.35亿元。

  (二)抓重点、有创新,规范管理,全面管好农村公路

  一是长效监管,健全农村公路管理体制。①落实管理责任。县政府牵头制定相关部门、乡镇政府在农村公路管理方面的权力和责任清单,保障建管养运政策措施落实到位;确保县道管养到位的同时,将工作重点向乡道、村道倾斜;各乡镇(街道)挂牌成立“乡镇(街道)农村公路管养站”,由一名乡镇(街道)政府班子成员担任站长,并积极发挥派驻交通员作用,对“四好农村路”工作进行指导。②深化路长制。认真总结经验,推动路长制工作机制向农村公路延伸深化,由县政府主要领导任县级公路总路长,其他县领导分别担任具体县道的路长;乡镇(街道)主要领导任乡级公路总路长,其他领导担任具体乡道的路长;村民委员会主任担任村级公路路长。路长制管理办法由县交通运输部门会同县“四边三化”办制定并实施。③纳入“基层治理”体系工作机制。利用网络在线视频监控+网格员日常巡查模式,将全县农村公路日常管理纳入四个平台网格化管理,使管养人员在第一时间掌握具体路况信息,及时应对日常管养突发事件,管理日趋精细化;推进智慧交通向农村公路延伸,进一步提高农村公路管理水平和突发事件应急处置能力。

  二是多方联动,提升农村公路管理水平。①建立县级政府主导、多部门协作的农村公路治超机制,有效开展农村公路流动治超;并且将农村公路管理与四边三化、小城镇综合整治、农村人居环境综合治理等紧密结合、联动推进,形成统筹协调、联动治理的工作格局。②按照省、市有关要求,每年至少创建一个“四好农村路”示范乡镇。③各乡镇(街道)制定村规民约,发挥农民主体地位,调动农民群众爱路护路积极性、主动性。

  三是借势借力,优化农村公路路域环境。借全县“五四三”工作、“一路一镇”集中整治等统一行动之机,对全县各条农村公路实行了路域环境大整治。整治期间,严格按照整治标准中拆除、清理、退让、摆放、美化等5个方面的要求,以最严的态度、最快的速度、最高的标准进行“兵团式”作战,采取先难后易、有序推进的策略,对县域内农村公路沿线一批面积大、目标大、反响大的'违法乱搭建、乱堆放及占公路路基的行为进行依法强制整顿,全力营造农村公路“舒安畅美”的通行环境,努力改善沿线群众出行的舒适度。

  四是精准考核,推进农村公路管理持续发力。为确保全面完成我县高水平推进“四好农村路”三年行动计划,县政府下发《常山县高水平推进“四好农村路”实施意见》,进一步明确了工作目标和相关部门、乡镇(街道)人民政府的职责。同时,县督考办已将20xx年农村公路工作纳入县委县政府年度综合目标考核。

  (三)重结合、强实施,有路必养,全面养好农村公路

  一是落实农村公路养护与管理主体责任制。县政府制订出台了《常山县农村公路养护与管理办法》和《常山县农村公路建设管理办法》,进一步细化了农村公路责任主体。县公路管理机构负责县道建设管理和养护,乡镇人民政府是其行政区域内乡道、村道建设管理和养护的责任主体。二是深化农村公路养护体制改革。积极探索县道日常养护、小修保养市场化模式;推行农村公路灾毁保险,健全农村公路防灾抗灾体系(20xx年,县政府配套200万用于乡村道灾毁保险)。乡村公路以乡镇为单位,实行专业养护与农民承包相结合、养护管理与路政管理相结合、政府投入与群众参与相结合的养护机制,即乡镇(街道)通过招标委托群众负责日常养护,委托专业队伍负责大中修养护。三是节能降耗,首次应用隧道自发光诱导标志系统“四新技术”。在今年农村公路隧道修复项目中,首次引入自发光诱导标志系统,对隧道的照明进行改造, 这一系统属“四新技术”中节能、环保技术的应用,项目实施完成后将极大的改善隧道的通行环境与美观需求。

  (四)优服务、全覆盖,足力推进,全面运营好农村公路

  一是进一步推动城乡客运一体化发展。20xx年建制村通车率100%,发放奖补资金105万元,建成港湾式停靠站40个,更新农村客运车辆14辆。在此基础上,着手开展城乡客运一体化改造工作,经过前期调查研究,目前已经形成初步方案。目标是按照“政府能承担、群众得实惠、企业可持续、安全有保障”的原则,坚持公共交通服务事业的公益化和城乡均等化,建立公共财政兜底的经费保障机制。推行城乡公交“2元一票制”,实行60—70岁老年人减半收费,70岁以上老年人等特殊人群免费乘车政策,完善公交线网,提升服务水平,实现城乡公交一体化;二是不断完善农村物流网络体系。20xx年改建乡镇交通运输服务站2个,改建农村物流服务点98个。通过乡镇交通运输服务站和农村物流服务点,借助申通快递以及邮政配送等平台,完成农副产品、网上购物等及时收派,对接众卡运力物流干线运输,实现物流节点干线运输与县域内分拨配送有效衔接。

  三、存在短板

  (一)资金不足。当前,农村公路的提升改造、日常养护和大中修项目,上级给予的补助资金非常有限。虽然县财政在预算十分紧张的情况仍给予相应的资金配套,但对照我县农村公路养护里程长,不良路况多的情况,依然无法满足农村公路大修的资金保障;在农村公路提升改造方面,大部分的建设资金需由乡、村两级自筹解决,由于乡、村两级财力有限,难以支持农村公路提升改造所需的巨额投资。

  (二)亮点不多。我县地处西部山区,大部分道路两旁植被茂盛、风景优美,建设四好农村路的基础较好。近年来,我县也着力开展了“一路一镇”集中整治、美丽乡村风景线创建等工作,重点打造三衢石林、白菊花等景区。但与自身条件和周边地区相比,我县四好农村路建设、沿线景观打造总体上亮点不多,特别是县道和大部分的乡村道仍存在整体档次偏低、绿化层次较差等现象,文化挖掘也不够深入,不能很好地展示我县自然和人文风光。

  (三)农村公路执法存在盲区。一方面是农村公路法规制度不健全,我国现行《公路法》和《公路路政管理条例》等法规文件未涵盖村级公路,通村公路管理缺乏法律依据;另一方面是路政执法人员不足,执法强度不够,经常有超载超限的车辆在农村公路上行驶,加剧了农村公路的损害,使农村公路得不到有效的保护。一些涉路施工管理,更是因为群众法律意识淡薄、安全评估费用太高的原因,几乎无法实现。

  四、有关建议和想法

  (一)加大农村公路提升改造力度,做足“美”字文章。美丽公路,美在路上,美在心中。下一步,我们将打破思维瓶颈,改变公路建设单一规划做法,注重路网层次规划,持续打造10条集自然风光、绿色生态、人文风情的“休闲长廊”,以深入体验自然生态、乡野风光为主要目标,融合青山绿水、美丽乡村,构筑由全县各个乡村道路网组成的青山绿水、美丽乡村的“康庄漫道”,与县域各条国省道干线一并形成覆盖常山全域的“两纵两横十线”的美丽公路总体布局,将农村公路建设深度融合进美丽乡村建设当中。

  (二)建立完善的农村公路养护管理体制

  一是加快推进农村公路养护市场化进程。鼓励成立农村公路养护公司,交通部门通过招投标的方式把养护权交给养护公司。养护市场的发展需要政府和全社会的努力,一旦养护市场完善,管理和养护就分开了,这样更有利于农村公路的养护管理。二是通过公路执法改革契机,探索将乡村道的公路许可、审批等下放至各乡镇(街道),在全县各乡镇(街道)建立路政协管员队伍,提升路域管理水平。三是完善农村公路灾毁保险,健全农村公路防灾抗灾体系,将保费纳入财政年度预算,形成长效机制。

  (三)恳请上级加大对四好农村路建设的政策资金扶助力度。常山县作为26县之一,经济总量小、财力基础薄弱在很大程度上限制了县级财政和乡级财政对农村公路的投入力度。恳请省里在研究制定四好农村路建设机制体制方面:一是农村公路省级补助标准较低,已不能满足现有农村公路建管要求,希望能够增加或者提高上级资金补助的力度和比例;二是针对全省26个县发展实际,在交通建设方面能够给予政策倾斜,加大省级扶持26县发展的力度。

  (四)地方政府要引导建立良好的资金补助体系

  在原有的省交通运输部门、县财政主要补助体系之外,要提升市政府、乡镇补助的比例。进一步明确乡镇在农村公路管养中的责任,有利于农村公路日常管理和规划建设,可有效推动基层更加重视农村公路管养工作。要参照重点项目的审计制度,加强农村公路养护资金的会计核算,建议编制农村公路养护资金使用账目,并对农村公路养护资金进行审查和核算,对使用不合理的资金应进行追究责任。

四好农村路建设工作总结4

  冷水滩区地处湖南省西南部,湘江上游,毗邻两广,素有“湘西南门户”和“潇湘第一城”之称,现是永州市委市政府所在地。全区总面积1222平方公里,总人口53万人,城镇人口32万人,下辖9个街道、9个乡镇、1个工业园区、1个农业开发区,186个行政村,20xx年实现地方生产总值285亿元,完成财政总收入19.12亿元。全区公路总里程2318公里,其中县道134公里,乡道315公里,村道1869公里,共有客运企业3家、客运车辆417台,货运企业12家、货运车辆2786台。近年来,冷水滩区深入贯彻落实关于“四好农村路”建设的重要指示精神,不等不靠,主动作为,坚持“小财政”建设“大交通”,走出了一条欠发达地区建设“四好农村路”助力区域经济发展的特色之路。20xx年以来,新建农村公路760公里,提质改造县乡公路284公里,提质改造村级道路560公里,建制村通畅率、通班车率均达100%。“四好农村路”逐步成为引领美丽乡村建设、服务新农村经济社会发展、提升百姓出行品质的重要支撑和保障。现就我区“四好农村路”建设工作总结如下。

  一、工作开展情况

  我区以“建好、管好、护好、营运好”农村路为目标,做到有路必养、养必优良、有路必管、管必到位,开创了“四好农村路”建设“345”模式,即创新区、乡、村“三级联动机制”,按照“建设品质化,管理长效化,养护精细化,运营多样化”的“四化”标准,实现了“进村主干道提质扩面、25户以上自然村通组路、农村公路有效管护、路域环境提升、电商物流进村”五个全覆盖。

  1、坚持“三个强化”,高品质建设农村公路。坚持把“四好农村路”建设作为区域经济发展的先导工程,科学规划、全力保障、精细管理,逐步消除制约农村经济发展的交通瓶颈。

  一是强化规划引领。牢固树立“大交通”理念,注重全面系统谋划,将交通建设融入经济社会发展的各个领城,与脱贫攻坚、旅游开发、美丽乡村等工作相结合,推进综合交通规划一张图,建设一盘棋、管理一体化,着力优化农村公路布局,坚持公路建设、安防工程、水保绿化同步规划、建设和验收,确保农村公路“建成一条、达标一条、见效一条。

  二是强化保障支撑。我区虽然是财政小区,却始终把交通建设放在优先发展位置,以“勒紧裤腰带,也要把路修”的决心,采取以政府投资为主、多渠道筹资为辅,社会资金参与的筹资模式。两年来,累计整合涉农资金2.5亿元用于农村公路建设,全面改善交通运输条件,共建成120公里扶贫路、80公里产业路、22公里旅游路。

  三是强化质量监管。牢固树立高品质建设就是最好养护的理念,全面加强工程质量管理。创新推行交通工程“质量首件制”,即在每一分项工程中,选择第一施工项目作为首件工程(如第一段路基、第一根灌注桩、第一片空心板)并将首件工程的每一道工序作为首件工序,编制严密的操作规程,确保质量监管措施落实到位。同时,落实责任公开制,对农村公路的建设责任人、管理责任人、养护责任人进行立牌公示,方便政府监管和群众监督,保证农村公路建管质量。

  2、坚持”三个发力”,高要求管理农村公路。始终把农村公路管理作为一项重要工作来抓,创新管理方式,拓宽管理范围,切实做到“有路必管、管必到位”。

  一是在管理机制上发力。20xx年在全区各乡镇设立乡(镇)交通管理站,落实有人员、有编制、有经费、有场所、有制度“五有”保障,具体负责辖区内农村公路建管养工作,并在村级设立路政信息员,负责维护村道设施、反馈路况信息,形成区、乡、村三级联动的路产路权保护网络,确保农村公路通畅和设施完好。同时,将农村公路管养,爱路护路村规民约与乡风文明行动相结合,提高群众管护意识,形成农村公路人人管护的深厚社会氛围。

  二是在管理模式上发力。按照“属地管理、分段负责”的原则,积极推行“五道五治”(对辖区内国道、省道、县道、乡道、村道“五级道路”逐一建档摸底,开展治违、治乱、治污、治路、治理“五治”行动)和“路长制”,将农村公路管养、路域环境整治等纳入乡镇中心工作范畴,并设立考核机制,提升乡镇管路护路积极性。乡(镇)党委书记和乡(镇)长任示范路路长,班子成员担任其他乡村路路长,负责做好公路养护及路域环境整治工作,确保道路安全通畅,营造“畅、安、美”的通行环境。

  三是在路政执法上发力。交管、公路、交通等部门实行联合执法,对货运车辆“逢车必检,逢超必治”,严厉打击超限超载行为,并将治超范围从国省道延伸至农村公路,完善限载、限高、限速等设施和标志,有效延长公路使用年限,确保道路交通安全。20xx年共检测车辆58675辆,查处违法超限超载车辆68辆,车辆超限超载率稳定控制在1%以内。

  3、坚持“三个到位”,高标准养护农村公路。多措并举保障资金,想方设法养护公路,确保农村公路持续畅通、健康运行。

  一是资金保障到位。将农村公路养护经费全部纳入财政预算,并建立稳定养护资金增长机制,每年按10%的增速来保障养护资金,20xx年区财政统筹安排620万元作为公路养护资金。同时,积极探索交通扶贫新模式,设立农村公路养护员公益性岗位,共安排96名贫困户从事公路养护工作,实现了“扶持一岗、脱贫一户”目标。

  二是公路列养到位。我区创新“36字决”养护标准,即路基完整稳定,路面平整干净,路肩整齐平顺,边坡整洁美观,水沟排水通畅,桥涵防护坚实,通过“春排水、夏除草、秋整治、冬修补”季节性重点养护,全面提升养护成效。目前,全区农村公路列养率达到100%,县道、乡道优良率分别达到85.94%、83.32%。大力推行路段精品化,在全面提升养护标准的基础上,梯次推动农村公路养护换挡升级,先后建成农村公路样板路26条84公里。

  三是奖惩问责到位。建立农村公路的`政府绩效考核、行业综合考评,专项督查等全方位考核体系,切实把行业行为上升至政府行为。一方面将农村公路养护管理工作纳入年度综合考评,另一方面按照养护“八无标准”,建立了养护考核清单,制定《冷水滩区农村公路养护管理考核办法》,加强行业部门监管,形成覆盖全面、标准规范、奖罚分明的考核评价体系,对落实不力的乡镇,予以问责,促进了养护责任的全面落实。

  4、坚持“三个融合”,高水平运营农村公路。坚持改革创新,因地制宜,积极探索农村客货运输和农村物流发展新模式,农村客货运输服务能力显著提升。

  一是与完善农村客运网络相融合。积极探索城乡客运一体化,采取在伊塘、上岭桥两个镇先行试点的办法,以点带面全面铺开。在进村公路沿线增设候车站(点),扩大镇村公交和农村客运网络覆盖面,加快城乡客运一体化建设进程。目前,乡(镇)客车通达率100%,村民实现“出家门,上车门,进城门”,农村群众到中心城区的时间缩短了48.2%,到乡镇的时间缩短了41.6%。

  二是与“降本增效”相融合。按照“多站合一、资源共享”模式,加快推进区、乡、村物流体系建设,依托交通服务站对交通、供销、电商、快递等资源进行整合,打通农村物流“最后一公里”,降低物流成本。目前,全区共建成交通管理站9个,村镇交通服务站126个,农村物流站点140个,物流降本增效创下新高。

  三是与“交通+”相融合。深入推进“交通+产业”,依托农村公路网络,调整优化农业产业结构,实现“修好一条路、发展一片产业、带动一方群众”。目前,全区新建蔬菜、柑桔、西瓜、白茶等基地等20多个,带动全区农业总产值以年均4.6%速度增长。深入推进“交通+旅游”,将公路建设与区乡村道沿线绿化美化工程同步实施,让公路融入环境,引爆了农家乐、乡村民宿、特色小吃、休闲观光、采摘体验等旅游业态。近两年来全区旅游接待人数突破100万人次。 深入推进“交通+民生”。把农村公路建设与民生事业发展相结合,大力提升群众获得感和幸福感。目前,我区农村公路连通村民安置点26个, 连通学校、医院、敬老院约100多个,惠及贫困群众8000多人。

  二、存在的困难和问题

  尽管我区交通运输事业,尤其是“四好农村路”建设取得阶段性成果,但与乡村振兴、全面建成小康社会目标和广大人民群众期盼相比较,依然存在着一些不足和差距。具体表现在:一是农村公路改造提质任务艰巨,建设资金缺乏。上级下拨的公路建设资金有限,地方需要配套的资金数额较大。二是交通运输管理、运营服务水平和品质有待提升,尤其是智慧交通管理还处于空白状态。三是农村公路养护水平亟待提升。治超“省道治理硬,县乡村道治理软”现象仍然存在。

  三、下一步工作思路

  今后,我们将以关于“四好农村路”重要指示精神为指引,进一步加大投入,补齐短板,推进我区“四好农村路”建设进一步提档升级,为全面建成小康社会提供有力保障。

  1、突破瓶颈,进一步建设好农村公路。科学规划、依法实施,加大农村公路在交通建设投资中的比例,对全区剩下的75个非贫困村143.1公里进村主干道提质扩面,高品质、高标准打造。加快农村候车亭、交通服务站和农村公路安保设施等建设,提高群众交通出行条件。

  2、依法治路,进一步管理好农村公路。继续推行“路长制”管理,进一步加大爱路护路宣传力度,提高群众管护意识,形成农村公路、人人管护的深厚社会氛围。按照依法治路总要求,加强巡查检查力度,加大巡路频率,消除各种路障,大力推进超限超载治理,完善治超手段,持续保持治超执法高压态势,确保治超站点车辆超限超载率控制在1%以内。

  3、完善体系,进一步养护好农村公路。分级分段明确养护主体,层层落实主体责任,继续将农村公路日常维护资金纳入财政预算,足额拨付配套资金,建立养护质量数量与养护经费拨付相挂钩的工作机制。对于农村公路大中修等专业性工程,逐步通过政府购买服务的方式交由专业化养护队伍承担。加大农村公路应急资金的投入,确保水毁、崩塌道路能得到及时的修复。

  4、创新机制,进一步营运好农村公路。进一步健全完善全区农村公路运输服务网络,稳步推进镇、村城乡客运一体化建设。在原试点的基础上全面铺开二级综合客运站建设,加快推进区、乡、村三级物流体系建设,提升农村物流业水平。

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