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村级统计员工作总结
总结是对取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训等方面情况进行评价与描述的一种书面材料,它可以帮助我们总结以往思想,发扬成绩,为此要我们写一份总结。总结怎么写才是正确的呢?下面是小编收集整理的村级统计员工作总结,仅供参考,希望能够帮助到大家。
村级统计员工作总结1
一、基本情况
***乡是一个以牧为主,农、牧、旅游相结合的民族乡,20xx年被确定为州级社会主义新农村建造示范乡镇。乡辖5个行政村,5个站所,总人口4108人,劳动力2391人,耕地面积6192亩,草场面积193万亩,人工饲草料地面积5000亩,20xx年全乡实现工农业总收入7300万元,农牧民人均纯收入5396元。其中畜牧业总收入1389万元,种植业总收入458万元,林业总收入139万元,二三产业总收入5063万元,转移富余劳动力432人,实现劳务创收120多万元,完成招商引资项目2个,意向投资4600万元。
二、主要做法
(一)领导重视,健全机构
我乡在抓统计工作中,保持“四到位”,一是组织到位。成立了由乡长任组长、各站所及统计站人员为成员的统计工作领导小组,切实加强对统计工作的领导。同时,领导小组下设办公室,办公室主任由分管统计工作的乡领导担任。各村、各站所也相应成立了统计工作领导机构,从而构建了分工明确、责任到人,一级抓一级、层层抓落实的统计网络体系格局。二是重视到位。乡党委、政府高度重视统计工作,对事关统计事业发展的重大事项,一律通过召开统计工作专题会议和党政领导班子会议的方式来集体研究决策,确保将其纳入主要议事日程,抓好工作落实。三是责任到位。每年初,我乡召开统计工作会议,对做好当年的统计工作进行全面安排部署,并与各基层单位层层签订统计工作目标考核责任书,确保责任明确,任务落实到人。四是经费到位。乡政府每年均安排统计工作专项经费,用于统计站的办公用品、交通费、电话费等正常经费开支,以保证工作质量,有力促进统计工作的顺利进行。
(二)建章立制,规范建档
根据《统计法》及其实施细则规定,结合工作实际,我乡制定了《***乡统计站工作职责》《统计人员权利、义务及工作职责》《统计报表、信息报送制度》《统计数据统一归口上报治理制度》《统计资料借阅制度》《统计资料治理制度》《统计资料限期上报督办制度》等各项工作制度,并做到制度上墙,装订成册,以制度为工作标准和治理手段,全面指导各基层单位配合做好全乡的统计和经济核算工作,督查统计法律、法规的贯彻落实情况。同时,主动搜集整理、提供基本统计资料,狠抓了档案资料的治理工作,做到统一建档,专人治理,使统计资料不断健全完善,统计档案治理逐渐规范化、正规化,统计资料的社会服务作用日益明显。
(三)强化治理,保证质量
为确保我乡统计工作的'顺利开展,大力构建有安排、有落实、有督查的一体化工作格局,完善和加强基层单位的统计工作,我乡采取各种有效措施,狠抓统计工作质量。一是乡政府下发了《关于切实加强和规范统计工作的通知》,有针对性、有重点的狠抓村级统计工作的规范运行,切实提高统计工作质量。目前,我乡各村均统一建立了统计台帐,并确定专人治理。二是把统计工作纳入到各村年度综合目标考核项目中,并加大考核分值比例,以年初签订责任状的形式建立工效挂钩机制,提高了村级统计人员的积极性。三是实行基层单位统计工作一把手负责制,确保形成一把手亲自抓、分管领导详细抓、相关人员共同抓的工作氛围,责任到人、奖罚分明。四是实行每月10日统计例会制,以会代培,大力宣传统计法,检查基层统计台帐数据的上报质量,讲解报表的填写方法及统计相关知识,并建立《月、季、年报学习交流制度》,逐步提高了村级统计人员的业务水平。五是实行统计数据统一归口上报,乡政府对基层单位上报的统计报表一律进行严格审核、归口上报,防止出现两张皮现象。并常常组织统计人员下村摸底核实,做到统计数据真实、可靠后,再进行汇总、整理,并及时将汇总结果交乡领导严格审核、签字后方可统一上报和存档。六是实行流动数据跟踪上报制度,针对牲畜流动频繁,交易范围广,数据不易把握的情况,我乡在牲畜头数季度台帐的基础上,进一步建立了牲畜流动头数月报台帐,及时把握牲畜流动情况,从而了解市场行情,为养殖户提供价格信息。
(四)加大宣传,营造氛围
为加大统计法规的宣传力度,提高全民统计意识,我乡统计站和广播站以签订广播协议书的形式,联合开办了“统计宣传栏目”,利用村村通广播的优势,常年保持《统计法》的宣传,通过宣传不断提高农村干部的统计法律意识和综合素质,确保了农村统计工作的顺利运行。同时,我乡统计站建立了《***乡统计分析》和《***乡统计信息》,对本乡国民经济和社会发展的基本情况进行全面统计分析,定期对上报的种植业、畜牧业、二三产业报表进行详细统计分析,还以统计信息的形式提供统计咨询意见,为乡党委、政府制定决策提供了科学依据,为上级统计部门把握第一手统计资料提供了详实数据。并要求各村、站所、企业每月上报相关统计信息,使基层信息动态及时把握在乡统计站,从而加强了全乡综合数据的审核评估。
(五)加强指导,跟踪督查
一是乡分管领导、统计站人员定期到基层统计单位进行业务检查指导,以下发督查通报的方式,及时总结推广一些好的做法和经验,查摆工作中存在的问题予以调解解决。二是对单位领导不重视统计工作,不能按时上报报表,延误全乡统计数据汇总的基层单位,乡政府以下发《统计资料限期上报督办单》的方式,责令单位责任人限期上报报表,否则依规追究责任,并在年底考核中扣去相应分值和绩效工资。三是结合每月统计例会的召开,要求各单位统计人员对近期统计工作进行认真分析报告,指导其互相学习工作经验,互相查找工作中的不足,提高各自的业务水平。四是对每月统计报表、台帐及统计工作完成情况进行及时总结,将每位统计人员的任务完成情况进行详细点评,从而鞭策后进,鼓励先进,并通过认真对照总结,找出差距和不足,加强统计工作人员做好本职工作的紧迫感和责任感,为下一步统计工作的顺利开展打下坚实的基础。
三、工作中存在的问题
(一)村级统计人员业务水平低、流动性大、队伍不稳定,综合素质差。
(二)各基层单位对统计资料上报的及时性不够重视。
四、今后的打算
(一)进一步通过多种方式加大统计法律、法规的宣传力度,保持依法统计,不断提高基层领导的统计法律意识,促其重视抓好统计工作,确保农村统计工作的顺利进行。
(二)组织统计人员参加上级部门的各类业务培训班,认真学习统计业务知识,并把学到的知识运用到农村统计工作中,提高农村统计工作水平。
(三)积极做好统计信息咨询服务工作,加大信息撰写、编辑、报送力度,充分发挥统计信息的咨询服务职能。
村级统计员工作总结2
一、基本情况
xx乡是一个以牧为主,农、牧、旅游相结合的民族乡,20xx年被确定为州级社会主义新农村建设示范乡镇。乡辖5个行政村,5个站所,总人口41xx人,劳动力2391人,耕地面积6192亩,草场面积193万亩,人工饲草料地面积5000亩,20xx年全乡实现工农业总收入7300万元,农牧民人均纯收入5396元。其中畜牧业总收入1389万元,种植业总收入458万元,林业总收入139万元,二三产业总收入x万元,转移富余劳动力432人,实现劳务创收120多万元,完成招商引资项目2个,意向投资4600万元。
二、主要做法
(一)领导重视,健全机构
我乡在抓统计工作中,坚持“四到位”,一是组织到位。成立了由乡长任组长、各站所及统计站人员为成员的统计工作领导小组,切实加强对统计工作的领导。同时,领导小组下设办公室,办公室主任由分管统计工作的乡领导担任。各村、各站所也相应成立了统计工作领导机构,从而构建了分工明确、责任到人,一级抓一级、层层抓落实的统计网络体系格局。二是重视到位。乡党委、政府高度重视统计工作,对事关统计事业发展的重大事项,一律通过召开统计工作专题会议和党政领导班子会议的方式来集体研究决策,确保将其纳入主要议事日程,抓好工作落实。三是责任到位。每年初,我乡召开统计工作会议,对做好当年的统计工作进行全面安排部署,并与各基层单位层层签订统计工作目标考核责任书,确保责任明确,任务落实到人。四是经费到位。乡政府每年均安排统计工作专项经费,用于统计站的办公用品、交通费、电话费等正常经费开支,以保证工作质量,有力促进统计工作的顺利进行。
(二)建章立制,规范建档
根据《统计法》及其实施细则规定,结合工作实际,我乡制定了《xx乡统计站工作职责》《统计人员权利、义务及工作职责》《统计报表、信息报送制度》《统计数据统一归口上报管理制度》《统计资料借阅制度》《统计资料管理制度》《统计资料限期上报督办制度》等各项工作制度,并做到制度上墙,装订成册,以制度为工作标准和管理手段,全面指导各基层单位配合做好全乡的统计和经济核算工作,督查统计法律、法规的贯彻落实情况。同时,主动搜集整理、提供基本统计资料,狠抓了档案资料的管理工作,做到统一建档,专人管理,使统计资料不断健全完善,统计档案管理逐渐规范化、正规化,统计资料的社会服务作用日益明显。
(三)强化管理,保证质量
为确保我乡统计工作的顺利开展,大力构建有安排、有落实、有督查的一体化工作格局,完善和加强基层单位的统计工作,我乡采取各种有效措施,狠抓统计工作质量。一是乡政府下发了《关于切实加强和规范统计工作的通知》,有针对性、有重点的狠抓村级统计工作的规范运行,切实提高统计工作质量。目前,我乡各村均统一建立了统计台帐,并确定专人管理。二是把统计工作纳入到各村年度综合目标考核项目中,并加大考核分值比例,以年初签订责任状的形式建立工效挂钩机制,提高了村级统计人员的积极性。三是实行基层单位统计工作一把手负责制,确保形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关人员共同抓的'工作氛围,责任到人、奖罚分明。四是实行每月10日统计例会制,以会代培,大力宣传统计法,检查基层统计台帐数据的上报质量,讲解报表的填写方法及统计相关知识,并建立《月、季、年报学习交流制度》,逐步提高了村级统计人员的业务水平。五是实行统计数据统一归口上报,乡政府对基层单位上报的统计报表一律进行严格审核、归口上报,防止出现两张皮现象。并经常组织统计人员下村摸底核实,做到统计数据真实、可靠后,再进行汇总、整理,并及时将汇总结果交乡领导严格审核、签字后方可统一上报和存档。六是实行流动数据跟踪上报制度,针对牲畜流动频繁,交易范围广,数据不易掌握的情况,我乡在牲畜头数季度台帐的基础上,进一步建立了牲畜流动头数月报台帐,及时掌握牲畜流动情况,从而了解市场行情,为养殖户提供价格信息。
(四)加大宣传,营造氛围
为加大统计法规的宣传力度,提高全民统计意识,我乡统计站和广播站以签订广播协议书的形式,联合开办了“统计宣传栏目”,利用村村通广播的优势,常年坚持《统计法》的宣传,通过宣传不断提高农村干部的统计法律意识和综合素质,确保了农村统计工作的顺利运行。同时,我乡统计站建立了《xx乡统计分析》和《xx乡统计信息》,对本乡国民经济和社会发展的基本情况进行全面统计分析,定期对上报的种植业、畜牧业、二三产业报表进行具体统计分析,还以统计信息的形式提供统计咨询意见,为乡党委、政府制定决策提供了科学依据,为上级统计部门掌握第一手统计资料提供了详实数据。并要求各村、站所、企业每月上报相关统计信息,使基层信息动态及时掌握在乡统计站,从而加强了全乡综合数据的审核评估。
(五)加强指导,跟踪督查
一是乡分管领导、统计站人员定期到基层统计单位进行业务检查指导,以下发督查通报的方式,及时总结推广一些好的做法和经验,查摆工作中存在的问题予以协调解决。二是对单位领导不重视统计工作,不能按时上报报表,延误全乡统计数据汇总的基层单位,乡政府以下发《统计资料限期上报督办单》的方式,责令单位责任人限期上报报表,否则依规追究责任,并在年底考核中扣去相应分值和绩效工资。三是结合每月统计例会的召开,要求各单位统计人员对近期统计工作进行认真分析汇报,指导其互相学习工作经验,互相查找工作中的不足,提高各自的业务水平。四是对每月统计报表、台帐及统计工作完成情况进行及时总结,将每位统计人员的任务完成情况进行详细点评,从而鞭策后进,鼓励先进,并通过认真对照总结,找出差距和不足,增强统计工作人员做好本职工作的紧迫感和责任感,为下一步统计工作的顺利开展打下坚实的基础。
三、工作中存在的问题
(一)村级统计人员业务水平低、流动性大、队伍不稳定,综合素质差。
(二)各基层单位对统计资料上报的及时性不够重视。
四、今后的打算
(一)进一步通过多种方式加大统计法律、法规的宣传力度,坚持依法统计,不断提高基层领导的统计法律意识,促其重视抓好统计工作,确保农村统计工作的顺利进行。
(二)组织统计人员参加上级部门的各类业务培训班,认真学习统计业务知识,并把学到的知识运用到农村统计工作中,提高农村统计工作水平。
(三)积极做好统计信息咨询服务工作,加大信息撰写、编辑、报送力度,充分发挥统计信息的咨询服务职能。
村级统计员工作总结3
为进一步做好全市生猪生产固定监测工作,提高生猪生产动态监测数据的准确性和及时性,更好地完成此项工作,现制定考核管理办法如下:
一、监测户考核细则
(一)工作职责
1、按照报表说明,每月如实填报“生猪养殖固定监测户生产和效益情况”表;
2、认真做好生猪生产台账,并接受村统计员的随时检查;
3、积极配合辖区动监站和村统计员做好生猪统计监测相关工作。
(二)考核内容及评分标准(实行倒扣分制)
1、对“生猪养殖固定监测户生产和效益情况”表填报不熟悉、数据指标理解不正确的,扣1分;
2、填报的数据有明显错误或数据逻辑关系不平衡,不符合报表说明的,每被改动一个数据扣1分;上报数据与上月逻辑关系不符或有大幅变化需加以说明,不加以说明的扣1分;
3、对生猪存栏结构和数量填报不真实,被核实发现一次扣2分;
4、经检查发现未记录台账的扣3分,台账记录不清晰或与填报数据不符的每发现一次扣1分;
5、配合村统计员做好统计监测的其它相关工作,对配合不积极、态度不认真的户视情况扣1—2分。
(三)考核办法
1、该评分办法由各村统计员负责,每月考核一次,并将考核结果于下月1号前报送到辖区动监站。
2、监测户全年(12个月)信息采集费补贴标准为100元,对全年累计扣10-15分的户扣发25%的补贴资金,全年累计扣16-25分的户扣发50%的补贴资金,对全年累计扣分总数达25分以上或在省及农业部现场查验(包括电话核实)时出现问题的户,取消该户的全年补贴资金,同时取消该村统计员及动监站的全年工作补贴资金。
二、村统计员考核细则
(一)工作职责
1、要对全村生猪生产情况进行全面了解和掌握,每月按要求如实填报统计监测工作相关表格,一式两份签字后报送到动监站;
2、认真做好村级生猪生产台账,并监督指导村内3户监测户正确记录生猪生产台账及准确填报“生猪养殖固定监测户生产和效益情况”表;
3、认真按“监测户考核细则”要求对监测户进行严格考核;
4、配合市畜牧兽医局和辖区动监站做好统计监测相关工作。
(二)考核内容及评分标准(实行倒扣分制)
1、对本监测村生猪养殖情况或对监测表格填报不熟悉的,扣2分。
2、上报的数据有明显错误或数据逻辑关系不平衡,不符合报表说明的,每被改动一个数据扣1分;上报数据与上月逻辑关系不符或有大幅变化需加以说明,不加以说明的扣1分;
3、配合动监站和市畜牧兽医局的每次抽检工作,如出现故意隐瞒事实情况或不配合现场核查的现象每次扣3分,如抽查的实际数据与上报数据不符,每项扣2分,如每月报表有4项以上数据与实际不符的,取消该村统计员的全年工作补贴。
4、每月上报时间统一为24日17:00前(如遇节假日,则顺延至下一个工作日),迟报扣1分,被催报扣2分;
5、配合动监站及市畜牧兽医局做好统计监测的其它相关工作,对配合不积极、态度不认真的统计员视情况扣1—2分;
6、村统计员要认真做好村级生猪生产台账及监测户生产台账,经检查发现未建立的各扣3分,台账记录不清晰或与填报数据不符的'每发现一次扣1分。
(三)考核办法
1、该评分办法由各动监站负责,每月考核一次,并将考核结果详细保存备用。
2、村统计员全年(12个月)信息采集费补贴资金1300元,对全年累计扣10-15分的村扣发15%的补贴资金,全年累计扣16-25分的村扣发30%的补贴资金,对全年累计扣分总数达25分以上或在省及农业部现场查验(包括电话核实)时出现问题的村,取消该村统计员及所在动监站的全年补贴资金。
三、动监站考核细则
(一)工作职责
1、各动监站确定一名有责任心、业务能力强的统计员负责对辖区内村统计员统计报表数据真实性以打电话或到村到户现场核查等方式进行认真审核,确保数据准确无误后以Excel形式将电子版报到局牧业管理科;
2、动监站统计员每半年度对报表进行整理后一式两份上报到牧业管理科,由牧业管理科统计员签字后并带回一份长期存档;
3、指导和监督村统计员认真做好村级生猪生产台账及村内3户监测户生猪生产台账,并定期进行检查;
4、认真按“村统计员考核细则”对村统计员进行严格考核,扣分要有依有据,并保存好详细记录考核结果。
5、配合局牧业管理科做好统计监测相关工作。
(二)考核内容及评分标准(实行倒扣分制)
1、动监站统计员所报的电子版报表数据与村统计员上报的原始纸质数据有一项不符的,每项扣1分;
2、动监站统计员上报的数据有明显错误或数据质量关系不平衡,不符合报表说明的,每被改动一个数据扣1分;上报数据与上月逻辑关系不符或有大幅变化需加以说明,不加以说明的扣1分;
3、每月上报时间统一为25日17:00前(如遇节假日,则顺延至下一个工作日),迟报扣1分,被催报扣2分;
4、动监站统计员每半年度对报表进行整理后一式两份上报到牧业管理科签字存档,逾期不报扣1分;
5、配合局牧业管理科做好统计监测的其它相关工作,对配合不积极、态度不认真的统计员视情况扣1—2分;
6、动监站统计员要定期对监测村及监测户生产监测台账进行书面检查与现场核查,如局牧业管理科发现有未建立村级生猪生产台账及监测户生产台账的各扣3分,对台账记录不清晰或与填报数据不符的每次各扣1分;
(三)考核办法
1、该评分办法每月考核一次,由局牧业管理科以现场抽查或电话核实方式及报表数据具体改动情况严格按考核内容评分;
2、动监站工作补贴按以上评分标准进行发放,并在年终考核中实行加扣分制度,对圆满完成工作任务,按照以上评分标准累计扣分少于5分的村所在动监站加1分,全额发放工作补贴;对全年累计扣5-10分的村所在动监站扣1分,扣发总工作补贴的30%(每个监测村所在动监站、村统计员及3户监测户工作补贴总额的30%,下同。)对全年累计扣11-15分的村所在动监站扣发总工作补贴的50%;对全年累计扣15分以上或在省及农业部现场查验(包括电话核实)时出现问题的村所在动监站除扣分外,不再给予任何工作补贴并进行通报批评。
村级统计员工作总结4
我国是农业大国,农业人口占我国总人口的三分之二,而实现农业结构稳步调整,农村经济稳步发展,农村改革稳步推进,农民收入稳步增加,农村社会继续保持稳定都离不开加强对农业、农村、农民各种资料的统计,而现阶段农村统计却恰恰是我国统计工作的最薄弱环节。
新一届中央领导集体,把“三农”问题纳入了政府工作的主要议事日程,并且今年再次以中央一号文件明确的形式强调为“三农”服务,确保农民增收,相应出台了一系列的措施,切实保护了农民的合法权益。多途径、多渠道、多部门协手合作,极大地促进了农民收入最大程度地增加,为巩固我国农业的基础性地位提供了强有力的政策性保障,为今后一个时期我国农业的发展指明了方向。而与之紧密相关的农村统计工作,同样也列入了各级党委、政府的主要工作日程。从《统计法》的宣传贯彻,统计机构的单列,工作经费的保障,工作环境的优化都足以证明农村统计工作的重要性,可见,切实加强新时期农村统计工作,特别是基层的统计工作,将是我国统计事业未来发展的重中之重。
那么,我县目前统计工作的现状究竟是怎样的呢?能否适应新时期统计工作的发展要求?能否真正为党委、政府进行正确的宏观调控和科学决策,提供真实、及时、有价值的数据资料等一系列的问题,足应引起各界人士的高度关注,特别是统计工作者。目前我县统计工作的现状令人堪忧,综合起来,大致存在以下几个方面的问题:
一、统计机构,统计专职人员落实不到位,特别是村一级统计工作人员落实不到位。
1、“机构合并,有头无脚”。原乡镇一级都设有专门的农村基层统计机构—乡镇统计站,专门负责本乡镇范围内的各种统计工作。但在上个世纪末,由于机构改革等多方面的原因,乡镇统计站被撤消。原统计站的各项工作职能和工作任务,全部并入了乡(镇)农村经济经营管理站,原来统计站的工作人员,全部转到了行政或其它单位工作,经管站变成了统计经管站,而实际上是人财物都未落实,只是在完成经管工作任务的同时,顺代完成本乡镇范围内的各项统计工作任务。
而作为县级业务主管部门——县统计局,却没有和县农村经济管理局合并,仍然是两个独立的工作局,且相互没有衔接。于是,乡镇经管站就要在业务上接受统计局和县经管局的双重领导,在行政管理上又只接受县经管局和乡镇党委、政府的双重领导,形成了“几张皮”。加上经管站“代统计”的工作人员由于受“双重身份”的影响,难免出现“顾此失彼”的现象,造成某些工作上的误差,而县一级统计机构,从某种程度上形成了“有头无脚、头重脚轻”的“畸型人”造成工作上难以全面推进。
2、村级统计人员落实不到位。一切统计数据均来源于基层,作为基层一级组织,村委会、社区居委会理所当然对辖区内的情况最为了解,要想把辖区内的各个统计数据统计准确,做到清楚明白,就必须依靠村委会、社区居委会的力量,因为他们具有良好的人缘,地缘关系。
但是由于村两委班子换届,村干部自动离职等各方面的原因,现在村一级统计工作专职人员的配备情况很是令人担忧,特别是实行农村财务委托双代管以后,村负责统计工作的是村文书(大多由村会计过渡),由于主管部门未充分放权和解决相关待遇问题,其统计的责任心和积极性处于零状态,小村根本没有专职的统计工作人员,到了村的统计工作任务谁有空谁就负责,往往由于情况了解的程度不一,业务水平的差别等原因,而造成同一单位前后上报的数据存在较大差异的现象,给乡镇统计汇总造成了极大的难度,也就更谈不上统计数据的准确性问题。
二、统计经费严重不足。
乡镇统计站撤消之后,其工作任务并入经管站,但其工作人员和工作经费并没有相应地进入经管站,这样就使得经管站本来就很紧张的工作经费变得更加紧张,而作为县一级统计机构对乡镇的统计工作任务却必须按时按要求全面完成,但经费却不下拔,乡镇经管站处于夹缝中,既要完成统计工作任务,又没有相应的工作经费作保障,从而使得各方面的工作难度加大,结果是“几头忙活,几头效益不佳”。从某种程度上讲,成了真正意义上的“吃力不讨好”。
三、农村统计工作人员责任心的问题。
《统计法》第三条规定“国家机关、社会团体、企事业组织和个体工商户等统计调查对象,必须依照本法和国家规定,如实提供统计资料,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改。基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需的情况。”难道村级不受统计法的约束?村级作为基层上报单位,必须遵循《统计法》的规定,否则村级统计数据的质量就无保障可言。县统计局为了加强农村统计往往只是对乡镇统计员进行考核,但乡镇对村级统计人员的考核却无法落实。迟报、乱报乃至不报的现象无法得到遏止,加上乡镇财力有限,村干部培训特别是统计人员的培训不能进行,就连送报表的误工补助和差旅费都不能解决,上述原因,使得村级统计人员的工作责任心不强,统计工作中“交差”思想普遍严重,报表质量低下,全县范围内至少有50%—70%的村级报表不但没有准确性,有时还无逻辑性。对全县统计工作的质量造成了不可低估的影响,甚至于使党委、政府无法掌握到本辖区相关方面的真实情况,容易造成某些决策上的偏差。
四、乡镇及村级统计档案资料保管不善,致使某些档案资料丢失,在需要相关数据时无从查阅。
乡镇统计站撤销之后,原在统计站归档保管的统计资料,有很大部分已丢失,现在统计经管站想查阅有关统计历史资料时根本查阅不到。乡镇如此,村级统计资料的归档保管更加落后,因为村级统计人员的更换频繁,加上其它方面的原因,如交接不及时,致使部分统计资料已丢失,再加上村级办公条件差,无固定安全的办公场所,大部分资料都是由村负责统计工作的人员负责保管,资料都是放在统计人员的家里,必定会由于这样或那样地原因丢失、损坏,从而导致统计资料无法归档,丢失严重。
产生问题的原因是多方面的,但是针对问题,我们不能只看到问题的表面,更重要的是要追产生问题的根源,并积极思考解决问题的方法,统计工作之所以有上述一些问题存在,不外乎以下一些原因:
1、动机决定结果。这几年来“三五”“四五”普法教育都把《统计法》作为全社会的重点,但是从统计工作人员的'角度来讲,《统计法》对维护统计工作的正常秩序,保证统计数据的质量起着决定性的作用,但是统计人员却常常遇到这样或那样的困扰,特别是乡(镇)村一级统计工作人员,其动机和目的仅仅是为了完成上级下达的工作任务,加上不切实际的计划指标和无视《统计法》的“长官意志”存在,其数据质量可想而知?二十年来,我国的经济正沿着市场经济的轨道健康有序地发展,特别是企业的兴衰存亡已完全由市场这只无形之手在调控,而上层建筑的转变却相对缓慢。各级政府还没有从“抓经济”转向“管理和引导市场”上来,仍然依靠“下指标、考政绩”的办法来推动“经济发展”。每年总是召开各种会议,下指标、定任务,一级一级向下分解,到年终总是没有完不成的任务指标,相反总有超额完成的现象出现。这样既保住了政府集体的荣誉,又保证了一年得来的考核过关。试想这样的统计数据其可信度究竟有几分?因此,在目前的行政管理体制下,由于上级政府没有依法行政,下级单位在统计数据中出现大量水份也就成为了必然。
2、广大村级统计工作人员业务素质低下,报表质量差。就目前的统计管理体制来讲,基层统计力量的强弱,从一定程度上决定着一个地区的统计工作水平。俗话说“基础不牢、地动山摇”。但纵观全县,村级统计人员的业务素质普遍较低,一来是由于村干部变动频繁,特别是村级统计人员的变动周期短,长时间专门从事农村统计工作的业务人员更是少之又少,大部分人员是“半路出家”、“新手上路”业务水平原地踏步,二是受乡镇财政管理体制制约,根本没有统计经费预算,没有对农村统计工作人员进行专门的业务培训,业务水平原地踏步。三是由于村级统计档案资料的移交和保管没有跟上,造成部分统计资料的丢失,造成新任统计人员无资料可查,报表时全凭个人印象推测,致使统计报表质量低下。
3、《统计法》宣传力度不够,统计执法不到位,对统计违法的处罚不力,对统计工作人员的职业道德教育工作没有跟上。《统计法》虽已颁布实施二十周年,但是对该法的宣传力度并不强,特别是县乡两级对《统计法》并没有组织专门的系统培训和宣传,因为多方面的原因,统计违法现象虽然在一定范围内存在,但统计执法和处罚并没有严格按照《统计法》的相关规定执行。统计执法的检查次数相对较少,从一定程度上给统计违法提供了滋生的土壤,给统计数据的不真实提供了纵容的客观环境,给个别统计人员的思想上造成了“统计违法、不关痛痒”的麻痹思想和松懈。再者,因很少组织相关人员进行业务培训和法律法规培训,统计人员的职业道德水准较低,特别是农村基层统计人员,由于缺乏必要的统计职业道德教育加上法律知识的淡薄,对统计数据的虚报、瞒报现象不制止,连逻辑性、真实性都不加推敲,加上行政对统计工作的干预,也就放弃了原本想坚持的立场而“随波逐流”。领导要什么,就统计什么,要什么样的数据,就写什么样的数据,这就是统计人员职业道德观念不强的具体表现。
针对问题找原因,找准原因后就要研究切实可行、且行之有效的方法加以改进和提高。面对我县农村统计工作的现状,应采取相应的措施改进行政管理体制和工作中方方面面的问题,本人认为应从以下一些方面入手方可达到目的。
1、加强对农村统计工作的领导和管理
统计工作虽然从某种程度上讲,有其独立性和专业性,但也离不开当地党委、政府的领导和管理。各级地方政府应加强对统计工作的领导,党委政府的主要领导要加强对统计工作的重视。从管理体制上下功夫,严格执行《统计法》保证其相对地独立性、法定性,这是保证统计数据客观、真实的基础之一。然而部分政府领导对统计工作只一味地要求数字的增加和减少,不尊重客观事实,直接进行人为干预,必须用法律手段予以约束,尽快地转变这种工作方法。地方政府必须从人权、事权、财权上给统计部门其相对的独立性,使广大统计工作人员能依法开展统计工作,为政府服好务。在保证统计机构工作正常运转的基础上,还要充分尊重统计工作人员依法开展统计执法,保证统计工作沿着健康、有序、依法的轨道向前发展,真正地为政府进行宏观调控提供强有力的参考依据,强化统计机构和统计队伍建设,促进统计基础工作规范运行。
2、立足当前抓根本,着力强化基层建设
统计工作是一门自下而上的系统工程,基础工作不牢将直接影响其结果。因此,必须花大力气加强基础建设,在保证乡镇统计机构和统计工作人员落实的前提下,着力对农村村级统计工作人员的安排、培训和考核上下功夫,努力壮大农村基层统计人员队伍,努力提高他们的业务素质,加大人力、物力、财力的投入,改善统计工作人员的政治、生活待遇,以保证基层统计工作的正常运转。如举办各种层次的培训和讲座,给基层统计人员适当的报表误工补贴,解决他们的后顾之忧,夯实农村统计的基础。
3、着眼统计事业发展的长远性,大力推进信息化建设,努力提高统计现代化水平
统计信息化是统计现代化的核心,事关统计改革与建设的全局。统计部门作为社会和国民经济信息主管部门,必须抓住机遇,克服困难,高起点,高标准建设统计信息化工程,使统计工作适应信息发展的要求。
政府应积极支持统计事业的发展,为统计机构配备必要的工作硬件。如微机等必要的工作工具,以保证能够及时、准确的为党委、政府提供真实、可信的统计资料,提供强有力的技术保障。
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